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2月6日，永州市醫(yī)養(yǎng)康體中心揭牌運(yùn)行，這是永州中醫(yī)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的一件盛事。該院現(xiàn)有148張醫(yī)療床位和252張養(yǎng)老床位，實(shí)行“養(yǎng)”“醫(yī)”分離管理、服務(wù)深度融合的模式，實(shí)現(xiàn)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)供給。

“下一步，我們將完善中心全托、日托、上門服務(wù)等綜合服務(wù)功能，加強(qiáng)對(duì)全市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的技術(shù)指導(dǎo)、資源統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)職責(zé)?！痹撛合嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

近年來(lái)，永州市以老年人需求為導(dǎo)向，積極推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新改革，著力構(gòu)建多主體、多層次、多樣化、多支撐的15分鐘居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系，讓老人盡享“家門口”的幸福。永州市養(yǎng)老服務(wù)改革連續(xù)兩年獲省政府真抓實(shí)干表彰激勵(lì)，以優(yōu)秀成績(jī)通過(guò)全國(guó)第四批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)驗(yàn)收，成功入選全國(guó)2024年居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目地區(qū)公示名單。

構(gòu)建新格局 完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施

養(yǎng)老服務(wù)離不開設(shè)施建設(shè)。

永州市統(tǒng)籌推進(jìn)居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老聯(lián)動(dòng)、融合發(fā)展，基本建成覆蓋市、縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）、家庭的五級(jí)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

以市級(jí)指導(dǎo)、分級(jí)分層、功能銜接為原則，構(gòu)建起“1+2+N”服務(wù)體系（1家知名品牌養(yǎng)老機(jī)構(gòu)+福利中心和養(yǎng)老服務(wù)信息指導(dǎo)中心+N家居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、養(yǎng)老服務(wù)商），各縣市區(qū)均建有1所以上失能集中照料機(jī)構(gòu)和2所以上區(qū)域性中心敬老院，城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)100%。

出臺(tái)全市街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）綜合養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和村（社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及運(yùn)營(yíng)規(guī)范，2023年投資2000余萬(wàn)元對(duì)全市80個(gè)街道養(yǎng)老服務(wù)中心、356個(gè)社區(qū)（村）養(yǎng)老服務(wù)中心（站）及老年人室外活動(dòng)場(chǎng)所、45個(gè)居?。ㄐ。﹨^(qū)“物業(yè)+養(yǎng)老”服務(wù)點(diǎn)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造，實(shí)現(xiàn)建設(shè)內(nèi)容、設(shè)施名稱、裝飾風(fēng)格、背景顏色、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)“五統(tǒng)一”。

按照“政府補(bǔ)一點(diǎn)、家庭掏一點(diǎn)、慈善捐一點(diǎn)、企業(yè)讓一點(diǎn)”的方式，引導(dǎo)有條件、有需求的老年人家庭進(jìn)行適老化改造。2022年、2023年全市分別完成450戶、550戶家庭養(yǎng)老床位建設(shè)以及4105戶老年人家庭適老化改造，開展基本養(yǎng)老上門服務(wù)17.9萬(wàn)余人次。

打造新模式 豐富養(yǎng)老服務(wù)供給化

正值午餐時(shí)間，位于冷水灘區(qū)曲河街道的沐鄰社區(qū)食堂迎來(lái)了大批食客?！安似贩N類蠻多，有葷有素還配了湯，味道可以，我平常一個(gè)人在家不想煮，來(lái)這里吃方便又實(shí)惠。”68歲的老年人宮玉登用完中餐后滿意地說(shuō)。該食堂是冷水灘區(qū)開設(shè)的首家長(zhǎng)者食堂，60歲以上的老年人可在店內(nèi)享受不同比例的折扣。食堂每日推出30至40種菜品，葷素合理搭配，滿足老年人多樣化的口味選擇。

今年永州市向省民政廳爭(zhēng)取到50個(gè)老年助餐點(diǎn)指標(biāo)，截至6月底，全市已建成33個(gè)老年助餐服務(wù)點(diǎn)。為解決居家和社區(qū)高齡、孤寡、獨(dú)居、空巢老人吃飯難等問(wèn)題，兼顧解決其他老年人就餐需求，永州市探索“城鄉(xiāng)區(qū)域化運(yùn)行+專業(yè)化運(yùn)營(yíng)+公益化補(bǔ)充”為老助餐服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建“中央廚房+社區(qū)食堂+鄉(xiāng)村助餐服務(wù)點(diǎn)+配送入戶”多層次助餐服務(wù)體系。全市共建成73家城市社區(qū)、110家農(nóng)村社區(qū)老年助餐點(diǎn)，東安縣、零陵區(qū)、寧遠(yuǎn)縣、雙牌縣等地的“社區(qū)沐鄰食堂”相續(xù)運(yùn)營(yíng)，祁陽(yáng)市打造起集餐食、生活、學(xué)習(xí)于一體的“長(zhǎng)者食堂+學(xué)堂”養(yǎng)老服務(wù)品牌。

“我們老年人都喜歡來(lái)這里耍，比一個(gè)人在家好耍蠻多。”洞美村村民宋玉珍說(shuō)。在風(fēng)景如畫、古色古香的江永縣夏層鋪鎮(zhèn)洞美村，該村建立“長(zhǎng)者驛站”，創(chuàng)新開展“社會(huì)組織+農(nóng)村互助養(yǎng)老”模式，成立村互助養(yǎng)老志愿服務(wù)隊(duì)，滿足農(nóng)村老年人“不離鄉(xiāng)土、不離鄉(xiāng)鄰、不離鄉(xiāng)音、不離鄉(xiāng)情”的養(yǎng)老需求。

永州市通過(guò)打造“時(shí)間銀行”、互助社、“長(zhǎng)者驛站”等服務(wù)陣地，實(shí)現(xiàn)智慧居家養(yǎng)老，滿足老人多樣化的生活需求，充分調(diào)動(dòng)“年輕”老人、健康老人積極性，實(shí)現(xiàn)老人互幫互助抱團(tuán)取暖。廣泛開展“社工+養(yǎng)老”“慈善+養(yǎng)老”服務(wù)，全市建成市級(jí)社工站指導(dǎo)服務(wù)平臺(tái)1個(gè)、縣級(jí)社工站11個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站181個(gè)、村（社區(qū)）社會(huì)工作服務(wù)室980個(gè)。所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)均引入社工隊(duì)伍開展養(yǎng)老服務(wù)，年服務(wù)人次達(dá)到1萬(wàn)人次。

大力引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體和社會(huì)資本有序進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，引進(jìn)湖南康樂(lè)年華、萬(wàn)眾和、普親等養(yǎng)老集團(tuán)公司，培育起10余家居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)連鎖化品牌，有效破解居家社區(qū)高齡、空巢、獨(dú)居、失能老年人生活照料和長(zhǎng)期照護(hù)難題。

市縣養(yǎng)老服務(wù)指揮中心和全市四級(jí)養(yǎng)老服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，“安聯(lián)網(wǎng)”實(shí)現(xiàn)全覆蓋并接入全市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、中心、站點(diǎn)視頻監(jiān)控。在縣市區(qū)建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)信息呼叫平臺(tái)，采用線上線下相結(jié)合的形式，已為全市6萬(wàn)余位服務(wù)對(duì)象提供社區(qū)日間照料和居家養(yǎng)老上門服務(wù)近100萬(wàn)人次。

聚焦新品質(zhì) 強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)保障

為完善養(yǎng)老服務(wù)保障機(jī)制，著力提高服務(wù)品質(zhì)，永州市多舉措為居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

建立健全養(yǎng)老從業(yè)隊(duì)伍教育培訓(xùn)、等級(jí)晉升、定期競(jìng)賽、表彰激勵(lì)和專業(yè)拓展等制度機(jī)制，制定養(yǎng)老護(hù)理員補(bǔ)貼制度，全市共設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)基地12個(gè)，2021年至2023年累計(jì)培訓(xùn)培養(yǎng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人140余名、養(yǎng)老護(hù)理員4800余人次、專兼職老年社會(huì)工作者1440名，養(yǎng)老護(hù)理員持證上崗率達(dá)100%。

制定《關(guān)于支持發(fā)展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施意見(jiàn)（試行）》等系列文件，為居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系構(gòu)建、社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施供給、政府購(gòu)買服務(wù)、社會(huì)力量參與、服務(wù)機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)估等方面提供政策保障。如明確市、縣兩級(jí)要將55%以上福彩公益金用于支持發(fā)展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。2023年，市、縣兩級(jí)財(cái)政投入20280萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)14.1%。

健全養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案信用承諾制度，加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管，強(qiáng)化登記備案管理、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警排查，推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，有效消除養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)在建筑、消防、食品、醫(yī)療衛(wèi)生、疫情防控等方面的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。