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永州市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

（第15號）

《永州市摩崖石刻保護(hù)規(guī)定》已由永州市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議于2024年4月26日通過，湖南省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議于2024年5月30日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2024年7月1日起施行。

永州市人民代表大會常務(wù)委員會

2024年6月12日

永州市摩崖石刻保護(hù)規(guī)定

（2024年4月26日永州市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議通過　2024年5月30日湖南省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議批準(zhǔn)）

第一條 本市行政區(qū)域內(nèi)摩崖石刻的保護(hù)、管理、利用適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱摩崖石刻包括已列入各級文物保護(hù)單位的摩崖石刻以及其他由縣級文物行政主管部門登記公布的未核定為文物保護(hù)單位的摩崖石刻。

第二條 市、縣級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)摩崖石刻保護(hù)工作，應(yīng)當(dāng)建立保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制，將摩崖石刻保護(hù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃，編制各類規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合摩崖石刻保護(hù)需要，統(tǒng)籌保障所需經(jīng)費(fèi)。

市、縣級人民政府文物行政主管部門制定實(shí)施摩崖石刻保護(hù)規(guī)劃，具體負(fù)責(zé)摩崖石刻的安全保護(hù)等日常工作。

市、縣級人民政府住建、自然資源、水利、交通、公安、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、民族宗教等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好摩崖石刻保護(hù)工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按照職責(zé)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)摩崖石刻保護(hù)工作。鼓勵村（居）民委員會設(shè)立群眾性保護(hù)組織參與摩崖石刻保護(hù)。

第三條 核定為文物保護(hù)單位的摩崖石刻應(yīng)當(dāng)確定和公告公示文物安全責(zé)任人。有專門保護(hù)管理機(jī)構(gòu)的摩崖石刻，管理機(jī)構(gòu)為安全責(zé)任人。在摩崖石刻保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)從事科研或生產(chǎn)經(jīng)營活動、設(shè)置景點(diǎn)景區(qū)公園等，其管理機(jī)構(gòu)為安全責(zé)任人。沒有管理機(jī)構(gòu)的，摩崖石刻所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處為安全責(zé)任人。未核定為文物保護(hù)單位的摩崖石刻文物，可以由縣級人民政府指定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處或有關(guān)單位、組織承擔(dān)安全管理責(zé)任。

摩崖石刻安全責(zé)任人負(fù)責(zé)摩崖石刻日常保護(hù)工作，發(fā)現(xiàn)安全隱患時，應(yīng)當(dāng)采取處置措施，并及時向文物行政主管部門報(bào)告。

第四條 核定公布為文物保護(hù)單位的摩崖石刻應(yīng)當(dāng)依法劃定、公布保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，設(shè)置保護(hù)標(biāo)志，建立摩崖石刻記錄檔案。

市、縣級文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)摩崖石刻傳統(tǒng)工藝的保護(hù)、傳承和發(fā)展，培養(yǎng)、引進(jìn)摩崖石刻保護(hù)專業(yè)人才，提升摩崖石刻保護(hù)的科技水平，推動摩崖石刻數(shù)字化平臺建設(shè)。建立摩崖石刻保護(hù)監(jiān)測和風(fēng)險評估制度，配備專業(yè)人員和設(shè)備設(shè)施，對影響摩崖石刻保護(hù)的各種因素進(jìn)行日常監(jiān)測，及時組織實(shí)施保養(yǎng)維護(hù)和修復(fù)修繕工程。

新發(fā)現(xiàn)有保護(hù)價值的摩崖石刻，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查認(rèn)定，認(rèn)定為文物的，應(yīng)當(dāng)予以登記公布，并依法予以保護(hù)。

第五條 市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)摩崖石刻歷史、藝術(shù)、科學(xué)、社會、文化等價值的研究和傳播，支持與摩崖石刻相關(guān)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承，依托摩崖石刻資源，促進(jìn)摩崖石刻文化與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，充分利用摩崖石刻資源，宣傳摩崖石刻文化。

第六條 禁止對摩崖石刻本體實(shí)施下列損壞行為:

（一）涂劃、攀爬、打砸、踩踏摩崖石刻；

（二）在摩崖石刻或者賦存巖體上新刻造像、符號、文字；

（三）擅自復(fù)制、拓印摩崖石刻；

（四）其他損壞摩崖石刻本體的行為。

第七條 除遵守法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定外，摩崖石刻保護(hù)范圍內(nèi)禁止下列行為：

（一）損毀、移動、破壞視頻監(jiān)控、管線、保護(hù)標(biāo)志等摩崖石刻保護(hù)設(shè)備、設(shè)施；

（二）傾倒、堆放、焚燒垃圾；

（三）燃放煙花爆竹、焚燒香燭紙錢；

（四）從事燒烤、野炊、露營等活動；

（五）亂拉、亂搭電線電纜；

（六）其他危害摩崖石刻安全或者環(huán)境的行為。

第八條 國家機(jī)關(guān)及其工作人員違反本規(guī)定濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊造成摩崖石刻損毀、流失等嚴(yán)重后果的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。

第九條 違反本規(guī)定第六條第三項(xiàng)規(guī)定，由文物行政主管部門給予警告，造成嚴(yán)重后果的，處三千元以上二萬元以下罰款。

違反本規(guī)定第七條第一項(xiàng)規(guī)定，由文物行政主管部門責(zé)令改正，給予警告，可以并處二百元以下罰款。

違反本規(guī)定第七條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)或者文物行政主管部門責(zé)令改正，給予警告，處一百元以上五百元以下罰款。

公民、法人或者其他組織違反本規(guī)定，造成摩崖石刻滅失、損毀的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

違反本規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十條 摩崖石刻保護(hù)范圍內(nèi)和建設(shè)控制地帶內(nèi)，與文物保護(hù)有關(guān)的行政處罰，可以委托摩崖石刻所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處實(shí)施。

第十一條 本規(guī)定自2024年7月1日起施行。