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永政發(fā)〔2019〕1號(hào)

永州市人民政府

關(guān)于印發(fā)《永州市2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃》的通知

各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)，永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，市直和中央、省駐永有關(guān)單位：

《永州市2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃》已經(jīng)市五屆人大三次會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

永州市人民政府

2019年5月24日

永州市2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃

2018年，全市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，大力實(shí)施“開(kāi)放興市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，奮力打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，深化拓展“六大戰(zhàn)役”，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的全面進(jìn)步。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.8%，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.7%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.2%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)41.4%，財(cái)政總收入增長(zhǎng)8.3%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.7%、9.3%；環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約、安全生產(chǎn)等約束性指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)。

按照市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議總體部署，2019年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%左右，財(cái)政總收入增長(zhǎng)7%左右，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)15%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%以上。環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約、安全生產(chǎn)等約束性指標(biāo)完成省定任務(wù)。同時(shí)，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，更加注重以下指標(biāo)：全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重1.5%以上；產(chǎn)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資總額比重50%以上，其中工業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資總額比重35%以上；稅收占財(cái)政收入比重70%以上；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3%以上。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)要抓好以下8個(gè)方面的工作：

1.聚焦產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，提升經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。全力推進(jìn)“5個(gè)10”工程。繼續(xù)開(kāi)展“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，堅(jiān)持“大項(xiàng)目—大產(chǎn)業(yè)—產(chǎn)業(yè)集群”發(fā)展路子，全力推進(jìn)“5個(gè)10”工程，突出抓好50個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、30個(gè)重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目、30個(gè)重大產(chǎn)品創(chuàng)新項(xiàng)目、引進(jìn)30名科技創(chuàng)新人才、20個(gè)500強(qiáng)企業(yè)項(xiàng)目，以高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。抓好“建鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈”工程，推動(dòng)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，推動(dòng)軍民融合發(fā)展。全力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工、輕紡制鞋、礦產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育壯大智能制造、光電子、新材料新能源、植物提取物、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)全年新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)100家以上。加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)3.3%以上。實(shí)施對(duì)接粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”工程，新創(chuàng)建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地60個(gè)以上。圍繞柑橘、油茶、茶葉等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，深化“一縣一特”，培育壯大一批龍頭企業(yè)，大力提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)產(chǎn)品附加值。實(shí)施“永州之野”市級(jí)農(nóng)業(yè)公用品牌提升工程，加快培育壯大一批質(zhì)量過(guò)硬的子品牌，加大對(duì)粵港澳大灣區(qū)的推廣力度。每個(gè)縣區(qū)新打造一個(gè)年接待游客3萬(wàn)人以上，年銷(xiāo)售收入500萬(wàn)元以上的休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。深入推進(jìn)以國(guó)家歷史文化名城為內(nèi)涵的零陵古城建設(shè)，加快推進(jìn)華僑城卡樂(lè)文化旅游項(xiàng)目建設(shè)。力爭(zhēng)九嶷山舜帝陵景區(qū)創(chuàng)5A工作取得實(shí)質(zhì)性突破，舉辦好全市公祭舜帝大典活動(dòng)。以市文化旅游開(kāi)發(fā)投資有限責(zé)任公司為抓手，打造好對(duì)接粵港澳窗口，策劃好湘粵桂邊界區(qū)域精品旅游線(xiàn)路，建設(shè)好智慧旅游平臺(tái)，實(shí)施好“旅游+”融合發(fā)展工程。實(shí)現(xiàn)全年游客接待量和旅游總收入增長(zhǎng)10%以上。積極發(fā)展現(xiàn)代物流和電子商務(wù)，開(kāi)工建設(shè)萬(wàn)達(dá)中心、王府井商業(yè)綜合體等項(xiàng)目，著力引進(jìn)1—2家大型智慧物流園項(xiàng)目，力爭(zhēng)新創(chuàng)建1個(gè)國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。加快補(bǔ)齊科創(chuàng)、信息、商務(wù)、人力資源等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)短板。

2.聚焦項(xiàng)目建設(shè)，全力擴(kuò)大有效投資。持續(xù)打好“六大戰(zhàn)役”，以項(xiàng)目促投資、穩(wěn)增長(zhǎng)。全年計(jì)劃鋪排“六大戰(zhàn)役”重點(diǎn)項(xiàng)目400個(gè)以上，年度投資600億元以上。抓好項(xiàng)目前期工作。加強(qiáng)對(duì)國(guó)家和省里發(fā)展戰(zhàn)略、政策的研究，積極包裝對(duì)接一批重大項(xiàng)目，重點(diǎn)加快推進(jìn)呼南高鐵邵永段、永清廣高鐵、衡道高速零陵至道縣段、何仙觀(guān)水庫(kù)等項(xiàng)目前期工作。加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。突出產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和民生項(xiàng)目。重點(diǎn)抓好長(zhǎng)豐汽車(chē)配套產(chǎn)業(yè)園、天然植物提取高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、中古國(guó)際生物技術(shù)中心、保利軍民融合產(chǎn)業(yè)園、華為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，抓好湘桂鐵路永州地區(qū)擴(kuò)能、火車(chē)站提質(zhì)改造、零陵機(jī)場(chǎng)跑道改造、湘江永州至衡陽(yáng)千噸航道改造永州段一期工程、衡道高速零陵至冷水灘段、國(guó)華永州電廠(chǎng)、毛俊水庫(kù)、涔天河水庫(kù)灌區(qū)工程等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，抓好城市棚戶(hù)區(qū)改造、農(nóng)村危房改造、城區(qū)學(xué)位、農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)、農(nóng)村飲水安全、“四好”農(nóng)村公路等民生項(xiàng)目建設(shè)。引導(dǎo)擴(kuò)大民間投資。落實(shí)支持民間投資政策措施，按照國(guó)家部署，對(duì)民間投資進(jìn)入資源開(kāi)發(fā)、交通、市政等領(lǐng)域，除另有規(guī)定外一律取消最低注冊(cè)資本、股比結(jié)構(gòu)等限制。繼續(xù)實(shí)施促進(jìn)民間投資六大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，力爭(zhēng)民間投資占比達(dá)60%以上。建立吸引民間投資重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目庫(kù)，規(guī)范有序推廣PPP模式，定期梳理PPP項(xiàng)目清單，形成面向社會(huì)資本定期推介項(xiàng)目長(zhǎng)效機(jī)制。

3.聚焦創(chuàng)新開(kāi)放，加快培育增長(zhǎng)新動(dòng)能。大力推動(dòng)科技創(chuàng)新。實(shí)現(xiàn)全年研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入達(dá)30億元以上。爭(zhēng)取實(shí)施省以上科技計(jì)劃項(xiàng)目40項(xiàng)以上，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)50家以上，創(chuàng)建省級(jí)以上研發(fā)“雙創(chuàng)”平臺(tái)2家，新增設(shè)院士工作站1—2家，力爭(zhēng)創(chuàng)建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市。切實(shí)強(qiáng)化人才支撐。全面落實(shí)人才工作“1+8”系列文件政策，加大高層次急需緊缺人才引進(jìn)力度，加大高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)力度，跟蹤做好引進(jìn)高學(xué)歷人才的后續(xù)服務(wù)管理工作。深化產(chǎn)學(xué)研合作，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，重點(diǎn)抓好園區(qū)企業(yè)用工、職業(yè)技能培訓(xùn)、科創(chuàng)人才和團(tuán)隊(duì)引進(jìn)等工作。全面擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。深入實(shí)施“五大開(kāi)放行動(dòng)”。搶抓國(guó)家批復(fù)湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，用好用足一系列支持政策，通過(guò)建立一套工作機(jī)制、編制一個(gè)建設(shè)規(guī)劃、出臺(tái)一個(gè)配套文件、召開(kāi)一個(gè)推進(jìn)大會(huì)、啟動(dòng)一批承接項(xiàng)目，全力推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)。加大招商引資力度，通過(guò)港洽周、滬洽周、中博會(huì)等重要招商平臺(tái)，深入開(kāi)展“迎老鄉(xiāng)回故鄉(xiāng)建家鄉(xiāng)”活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)總部、產(chǎn)業(yè)、資本、市場(chǎng)、人才、科技回永發(fā)展。實(shí)現(xiàn)全年實(shí)際利用外資13億美元以上、內(nèi)聯(lián)引資350億元以上。加快推進(jìn)外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)、口岸和商貿(mào)物流體系建設(shè)，充分發(fā)揮國(guó)家級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范市、國(guó)家級(jí)果蔬外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地及駐東盟聯(lián)絡(luò)處等平臺(tái)作用，推動(dòng)“永品出境”“永企出海”取得實(shí)效，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額20億美元以上。

4.聚焦重點(diǎn)改革，充分激發(fā)市場(chǎng)活力。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。落實(shí)落細(xì)“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)，嚴(yán)控鋼鐵、水泥等過(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能，積極引導(dǎo)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康有序發(fā)展，以制造業(yè)企業(yè)和小微企業(yè)為重點(diǎn)，持續(xù)降低企業(yè)成本，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。補(bǔ)強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)、基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等領(lǐng)域短板。持續(xù)深化“放管服”改革。全力抓好“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革試點(diǎn)，全面提升政務(wù)服務(wù)水平，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”市縣鄉(xiāng)村全覆蓋。加快工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批制度改革。全面推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，用好在線(xiàn)并聯(lián)審批監(jiān)管平臺(tái)，進(jìn)一步縮減審批時(shí)限。改革創(chuàng)新考核評(píng)價(jià)體系，開(kāi)展高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，按照國(guó)家部署，加快形成促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、績(jī)效評(píng)價(jià)、政績(jī)考核辦法。持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。全面按期完成本輪機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，積極推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革，深化供銷(xiāo)合作社綜合改革，統(tǒng)籌抓好商事制度改革、價(jià)格體制改革、財(cái)稅體制改革、要素市場(chǎng)化配置等基礎(chǔ)性改革。圍繞教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)施一批增強(qiáng)人民群眾獲得感的專(zhuān)項(xiàng)改革舉措。

5.聚焦三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，決戰(zhàn)決勝全面小康。著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。積極開(kāi)展非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查和陳案化解專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)守不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn)。妥善做好政府債務(wù)化解工作，積極開(kāi)展集中處置不良貸款專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，確保“三保”資金不斷鏈，確保不發(fā)生重大債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確保不發(fā)生金融風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。加快市場(chǎng)化法治化債轉(zhuǎn)股。構(gòu)建房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決把房?jī)r(jià)穩(wěn)定在合理水平。堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。聚焦“兩不愁三保障”目標(biāo)，抓實(shí)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作。抓好易地扶貧搬遷建設(shè)收尾提升、搬遷入住，特別是后續(xù)產(chǎn)業(yè)及就業(yè)幫扶、安置點(diǎn)服務(wù)管理、拆舊復(fù)墾等后續(xù)工作，確保實(shí)際搬遷入住率和后續(xù)幫扶措施覆蓋率兩個(gè)100%。提高扶貧產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)貧困人口穩(wěn)定增收的貢獻(xiàn)度，實(shí)現(xiàn)有勞動(dòng)力的貧困戶(hù)戶(hù)戶(hù)有產(chǎn)業(yè)就業(yè)項(xiàng)目。引導(dǎo)更多小微企業(yè)在貧困村建立“扶貧車(chē)間”，促進(jìn)貧困勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)。優(yōu)先補(bǔ)齊貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，優(yōu)先保障貧困戶(hù)義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全，年內(nèi)所有深度貧困村實(shí)現(xiàn)通硬化路和全面完成危房改造任務(wù)。確保全年減少貧困人口5萬(wàn)人，貧困村脫貧出列32個(gè)，貧困發(fā)生率下降到1%以?xún)?nèi)，除兜底保障對(duì)象外，基本消除絕對(duì)貧困，貧困村全部脫貧出列。加大污染防治力度。堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”。持續(xù)實(shí)施好湘江源頭流域綜合治理工程、農(nóng)村養(yǎng)殖污染治理項(xiàng)目、資源開(kāi)發(fā)利用造成的水污染治理項(xiàng)目、9處縣級(jí)以上城市黑臭水體治理項(xiàng)目，確保全市市級(jí)水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，縣城以上飲用水水源地水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類(lèi)比例100%。深入推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建，積極創(chuàng)建“大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)城市”，實(shí)現(xiàn)全年中心城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)85%，縣城達(dá)87%。大力實(shí)施國(guó)土綠化行動(dòng)，完成人工造林27萬(wàn)畝，封山育林28萬(wàn)畝，確保全市森林覆蓋率穩(wěn)定在65%以上。大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，培育一批骨干節(jié)能環(huán)保企業(yè)。加強(qiáng)環(huán)保督察，重點(diǎn)抓好對(duì)建筑揚(yáng)塵、飲食油煙、燃煤鍋爐、建筑磚廠(chǎng)、采石（砂）場(chǎng)、重點(diǎn)工業(yè)污染源的監(jiān)管防治。

6.聚焦環(huán)境優(yōu)化，大力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。全面落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)政策，全面向民營(yíng)企業(yè)放開(kāi)國(guó)家未禁止的行業(yè)、領(lǐng)域，降低社保費(fèi)率以及中央新一輪大規(guī)模減稅降費(fèi)政策，依法依規(guī)對(duì)一時(shí)遇到困難的企業(yè)實(shí)行稅費(fèi)緩繳政策，強(qiáng)化財(cái)政、金融支持，降低營(yíng)商成本，加大精準(zhǔn)幫扶力度，重點(diǎn)培育和支持2—3家擬上市企業(yè)。大力推動(dòng)園區(qū)升級(jí)。突出園區(qū)“主戰(zhàn)場(chǎng)”，謀劃實(shí)施好“135工程”升級(jí)版，全年新增園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資100億元以上，推動(dòng)園區(qū)環(huán)境、動(dòng)能、產(chǎn)業(yè)、服務(wù)、管理“五個(gè)升級(jí)”，著力建設(shè)綠色、創(chuàng)新、實(shí)力、智慧、活力園區(qū)。突出抓好永州經(jīng)開(kāi)區(qū)“一谷兩中心四基地”建設(shè)，全力創(chuàng)建國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。以江華、寧遠(yuǎn)省級(jí)高新區(qū)為依托謀劃建設(shè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)，新增1—2個(gè)省級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。深入推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)“聯(lián)動(dòng)機(jī)制”改革，為項(xiàng)目提供“全鏈條”式服務(wù)，著力破解項(xiàng)目前期工作推進(jìn)難、審批時(shí)間長(zhǎng)、征地拆遷難、施工環(huán)境差、資金到位難等問(wèn)題。加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信和法治政府建設(shè)，健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制和經(jīng)常性規(guī)范化政企溝通機(jī)制，推動(dòng)構(gòu)建親清政商關(guān)系。扎實(shí)開(kāi)展“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境執(zhí)行年”活動(dòng)，繼續(xù)加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)考核，在全市開(kāi)展政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”測(cè)評(píng)，切實(shí)解決企業(yè)“難、煩、怕”的問(wèn)題。

7.聚焦城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)，著力打造美麗永州。全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。深入學(xué)習(xí)浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)“十百千萬(wàn)”鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)工程，深化擴(kuò)展農(nóng)村各項(xiàng)改革，行政村規(guī)劃編制實(shí)現(xiàn)全覆蓋。突出以產(chǎn)業(yè)振興帶動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興，大力推進(jìn)農(nóng)工融合、農(nóng)旅融合、農(nóng)商融合，規(guī)劃申報(bào)1—2個(gè)國(guó)家或省級(jí)田園綜合體，打造一批特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)和特色文化村。新啟動(dòng)建設(shè)省、市美麗鄉(xiāng)村示范村60個(gè)以上，完成市級(jí)農(nóng)村環(huán)境整治重點(diǎn)村450個(gè)以上，抓好300個(gè)村的污水治理，推進(jìn)“廁所革命”。著力補(bǔ)齊農(nóng)村水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)短板，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。著力抓好城鎮(zhèn)提質(zhì)。加快編制全市《國(guó)土空間規(guī)劃》。加快濱江新城建設(shè)，抓緊完成永州大道后續(xù)配套、市民服務(wù)中心、新型市政設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)一批商業(yè)綜合體和高品質(zhì)住宅小區(qū)，提升中心城區(qū)承載力、集聚力。突出抓好瀟湘大道、城南大橋、湘江東路、湘江西路等城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，深入推進(jìn)城中村綜合整治、園林綠化提質(zhì)，加快推進(jìn)智能停車(chē)場(chǎng)、充電基礎(chǔ)設(shè)施等新型市政設(shè)施建設(shè)。深化城管體制改革，完善數(shù)字城管平臺(tái)，提升精細(xì)化管理水平。深化新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，每個(gè)縣區(qū)重點(diǎn)抓好2—3個(gè)旅游、文化、邊貿(mào)、加工型特色小鎮(zhèn)，金洞、回龍圩分別抓好森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)和柑橘小鎮(zhèn)建設(shè)，讓更多特色城鎮(zhèn)串連成珠。全面強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。交通方面，加快完善立體交通體系，爭(zhēng)取新增3—4趟高鐵?？浚麻_(kāi)通2—3條航線(xiàn)。抓好瀟湘城市群之間的市政化快速連接道路建設(shè)，啟動(dòng)寧遠(yuǎn)至道縣、道縣至江華一級(jí)公路建設(shè)，抓緊九嶷山、湘江源、陽(yáng)明山、舜皇山等景區(qū)配套道路項(xiàng)目實(shí)施。加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)改造，完成窄路加寬557公里，自然村通水泥（瀝青）路建設(shè)1740公里。水利方面，積極做好零陵何仙觀(guān)水庫(kù)、寧遠(yuǎn)龍形頭水庫(kù)和中心城區(qū)應(yīng)急備用水源項(xiàng)目的前期工作，完成21座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，深入推進(jìn)水土保持、中小河流治理、小水電整治等民生水利事業(yè)。突出抓好農(nóng)村安全飲水工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村自來(lái)水普及率、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率80%以上，供水保證率90%以上。能源方面，協(xié)調(diào)推進(jìn)國(guó)華永州電廠(chǎng)建設(shè)，加快實(shí)施“氣化永州”天然氣長(zhǎng)輸管線(xiàn)項(xiàng)目，全面啟動(dòng)我市新能源充電樁的建設(shè)及各項(xiàng)相關(guān)工作。深入實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程，完成投資7.8億元，改造511個(gè)行政村。信息方面，加快“智慧永州”建設(shè)，加快華為云計(jì)算中心建設(shè)以及互聯(lián)網(wǎng)普及率、移動(dòng)寬帶用戶(hù)普及率、“電信普遍服務(wù)試點(diǎn)”等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。

8.聚焦社會(huì)事業(yè)發(fā)展，不斷提升幸福指數(shù)。堅(jiān)持把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，著力抓好十大民生工程建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生福祉互促共進(jìn)。優(yōu)教育穩(wěn)就業(yè)，完善社會(huì)保障體系。加快推進(jìn)城區(qū)學(xué)位建設(shè)，全年新增學(xué)位6.41萬(wàn)個(gè)，消除剩余3286個(gè)大班額。加快城鄉(xiāng)幼兒園建設(shè)，緩解城鄉(xiāng)幼兒入園難、入園貴問(wèn)題。全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.7萬(wàn)人、新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%左右。繼續(xù)推進(jìn)全民參保計(jì)劃，完善大病保險(xiǎn)制度，提高城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)籌資標(biāo)準(zhǔn)、支付比例和年度補(bǔ)償限額。補(bǔ)齊民生短板，提高公共服務(wù)供給。加快危房改造和易地扶貧搬遷步伐，完善公共租賃住房保障，堅(jiān)決查處房地產(chǎn)市場(chǎng)違法違規(guī)行為，確保市場(chǎng)穩(wěn)定。鞏固深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善分級(jí)診療制度，大力培養(yǎng)全科醫(yī)生和鄉(xiāng)村醫(yī)生，推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體和縣域醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)。改善基層醫(yī)療衛(wèi)生條件，完成72個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、15個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和1069個(gè)村衛(wèi)生室的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。打響國(guó)家歷史文化名城品牌，籌辦好世界華人羽毛球錦標(biāo)賽、全國(guó)少兒合唱大賽等活動(dòng)。深入實(shí)施“文化惠民工程”，打造2—3個(gè)國(guó)家級(jí)文化活動(dòng)品牌。加大全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)力度，在社區(qū)、村新建一批公共體育健身設(shè)施。創(chuàng)新治理體系，穩(wěn)定社會(huì)大局。積極推進(jìn)法治政府建設(shè)，推動(dòng)公共法律服務(wù)城鄉(xiāng)全覆蓋，不斷提升普法工作實(shí)效。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，深入推進(jìn)“平安創(chuàng)建”，深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，扎實(shí)開(kāi)展新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)。嚴(yán)防安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格實(shí)施安全生產(chǎn)“黃牌警告”、“一票否決”制度，堅(jiān)決遏制較大及以上安全事故發(fā)生。加強(qiáng)食品安全監(jiān)管和民生領(lǐng)域價(jià)格監(jiān)測(cè)，營(yíng)造穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境。全面推進(jìn)民族宗教、外事僑務(wù)、國(guó)防、統(tǒng)計(jì)、氣象、地震、人防、保密、檔案、婦幼、老齡等工作。同時(shí)，抓緊開(kāi)展“十四五”規(guī)劃前期研究，啟動(dòng)“十四五”規(guī)劃編制。

附件：永州市2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃主要指標(biāo)