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永政發(fā)〔2021〕3號 

永州市人民政府

關(guān)于印發(fā)《永州市2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃》的通知

各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)，永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，市人民政府各辦委局、各直屬機(jī)構(gòu)：

《永州市2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃》已經(jīng)市五屆人大六次會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

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                       2021年3月30日

永州市2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃

2020年，全市各級各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府以及市委、市政府的決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，全力做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六保”任務(wù)，保持定力，精準(zhǔn)發(fā)力，深度用力，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展雙勝利。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行快速恢復(fù)，生產(chǎn)需求持續(xù)回升，社會民生保障有力，市場預(yù)期不斷向好，社會大局穩(wěn)定有序。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長3.9%，規(guī)模工業(yè)增加值增長5.5%，固定資產(chǎn)投資增長8.5%，社會消費(fèi)品零售總額下降2.6%，進(jìn)出口總額增長20.5%，地方財(cái)政收入增長2.8%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5.6%、7.3%。資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)等約束性指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)。

根據(jù)《中共永州市委關(guān)于制定永州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》和市委、市政府決策部署，2021年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，其中第一產(chǎn)業(yè)增長3%以上，服務(wù)業(yè)增長9%；規(guī)模工業(yè)增加值增長9.5%，其中制造業(yè)增加值增長10%；固定資產(chǎn)投資增長10%，其中產(chǎn)業(yè)投資增長15%；社會消費(fèi)品零售總額增長10%；地方財(cái)政收入增長5%，其中非稅占比不高于上年；R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重提高0.1個百分點(diǎn)；數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值增長20%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長12%左右；常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.5個百分點(diǎn)；進(jìn)出口總額增長10%以上，實(shí)際利用外資增長10%，實(shí)際到位內(nèi)資增長12%以上；全體居民人均可支配收入穩(wěn)步增長，其中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.5%、農(nóng)村居民人均可支配收入增長9%；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%以內(nèi)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率與全省目標(biāo)保持一致，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5萬人；綠色發(fā)展指標(biāo)完成省里下達(dá)目標(biāo)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好以下九個方面的工作：

一、聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。大力實(shí)施先進(jìn)裝備制造業(yè)倍增、新興產(chǎn)業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈提升、軍民融合發(fā)展、品牌提升、市場主體培優(yōu)“六大工程”。持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和“5個10”工程。全力培育企業(yè)主體。建立“專精特新”中小微企業(yè)梯度培育體系，培育一批“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、隱形冠軍，著力培育300家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，新增入統(tǒng)規(guī)模工業(yè)企業(yè)120家以上。著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈。堅(jiān)持完善“鏈長制”，完善產(chǎn)業(yè)鏈全景圖和現(xiàn)狀圖，出臺“一鏈一策”三年行動計(jì)劃。打造生物醫(yī)藥、電子信息、新材料、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、輕紡箱包制鞋、先進(jìn)裝備制造六大制造產(chǎn)業(yè)集群。壯大祁陽紡織、藍(lán)山皮具箱包、江華馬達(dá)等一批工業(yè)特色小鎮(zhèn)。大力實(shí)施園區(qū)強(qiáng)基。加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺建設(shè)，完成基礎(chǔ)設(shè)施投資120億元以上，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房120萬平方米以上。永州經(jīng)開區(qū)全力創(chuàng)建國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，永州農(nóng)科園力爭創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

二、聚焦科技創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展活力。大力實(shí)施關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新主體增量提質(zhì)、瀟湘人才行動、創(chuàng)新平臺建設(shè)、創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化、科技成果轉(zhuǎn)化、協(xié)同創(chuàng)新“七大計(jì)劃”。加強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)。實(shí)施省“5個100”工程重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目2-3項(xiàng)、市“5個10”工程科技創(chuàng)新項(xiàng)目30項(xiàng)，爭取省以上科技計(jì)劃項(xiàng)目40項(xiàng)。加快推進(jìn)瀟湘科技要素大市場永州分市場建設(shè)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)合同交易10億元以上。實(shí)施人才倍增計(jì)劃。全面落實(shí)“瀟湘人才”計(jì)劃和人才工作“1+8”系列文件政策，支持科技企業(yè)引進(jìn)培育30名科技創(chuàng)新人才、20個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。鼓勵企業(yè)與科研院所、高等院校開展研發(fā)合作，新建省級以上科技創(chuàng)新平臺5家以上、市級10家以上。加快產(chǎn)研深度融合。支持企業(yè)與粵港澳大灣區(qū)聯(lián)合設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)或技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，探索建立“研發(fā)在灣區(qū)，生產(chǎn)在永州”的“科創(chuàng)飛地”。整合市農(nóng)科所資源，與中國農(nóng)科院 “院市共建”，組建永州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院。建立企業(yè)培育體系。實(shí)施重大產(chǎn)品創(chuàng)新項(xiàng)目30個。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)110家以上、科技型中小企業(yè)330家以上。

三、聚焦改革開放，拓展發(fā)展空間。大力實(shí)施國資國企、投融資體制、要素市場化配置、“放管服”、社會治理“五大改革”和對接大產(chǎn)業(yè)、拓展大合作、構(gòu)筑大通關(guān)、推進(jìn)大招商、優(yōu)化大環(huán)境“五大開放行動”。激發(fā)要素市場活力。加快土地要素市場化配置改革，提高土地利用率和產(chǎn)業(yè)效益。積極落實(shí)國家和省相關(guān)政策，切實(shí)降低企業(yè)物流、水電氣等成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。全面優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，實(shí)現(xiàn)依申請事項(xiàng) “一件事一次辦”比率達(dá)到90%以上。扎實(shí)推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè)，推動“我的永州”APP用戶數(shù)突破200萬，實(shí)現(xiàn)100項(xiàng)政務(wù)服務(wù)、300項(xiàng)公共服務(wù)“指尖辦”。全面落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2020年版）。推動 “雙隨機(jī)、一公開”和行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”全覆蓋、常態(tài)化，深化營商環(huán)境第三方評估和政務(wù)服務(wù)“好差評”。深化社會信用體系建設(shè)，力爭成為全國社會信用體系建設(shè)示范市創(chuàng)建提名城市。穩(wěn)步推進(jìn)低空空域管理改革、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)工作。強(qiáng)化開放平臺建設(shè)。完善湖南農(nóng)副產(chǎn)品集中驗(yàn)放場及粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”產(chǎn)品永州配送中心的功能配套，推進(jìn)“湘企出海+”綜合服務(wù)平臺（永州專區(qū)）建設(shè)，力爭全年新增破零倍增企業(yè)100家以上，進(jìn)出口總額增長10%以上。促進(jìn)RCEP利好落地。加大招商引資力度。大力引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、“三類500強(qiáng)”企業(yè)、產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。圍繞“三個高地”開展精準(zhǔn)招商，加快補(bǔ)齊關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)短板。全年引進(jìn)三類500強(qiáng)企業(yè)20個以上，引進(jìn)合同資金20億元以上，實(shí)際利用外資增長10%、到位內(nèi)資增長12%以上。做大做強(qiáng)果蔬、鞋業(yè)、家具等3個國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地。壯大民營經(jīng)濟(jì)實(shí)力。全面落實(shí)支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的20條措施，推動民營經(jīng)濟(jì)振興和開放發(fā)展互利共贏，新增市場主體5萬戶以上。

四、聚焦鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。大力實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提升、農(nóng)村人居環(huán)境提升、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施提升、農(nóng)村公共服務(wù)提升、鄉(xiāng)村治理能力提升“五大工程”。發(fā)展精細(xì)農(nóng)業(yè)。全力打造“蔬菜、柑橘、油茶、中藥材”四個百億特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)湘江源優(yōu)質(zhì)蔬菜基地50萬畝、優(yōu)質(zhì)柑橘基地100萬畝、優(yōu)質(zhì)油茶基地100萬畝、優(yōu)質(zhì)中藥材基地50萬畝。出欄生豬620萬頭、存欄450萬頭。粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地新認(rèn)定30個、提質(zhì)改造100個。授權(quán)使用“永州之野”“湘江源”公用品牌商標(biāo)的企業(yè)分別新增40家、10家以上。落實(shí)糧食安全省長責(zé)任制。堅(jiān)持“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與耕地質(zhì)量提升，確保糧食生產(chǎn)面積穩(wěn)定在724萬畝以上、糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在297萬噸左右，抓好糧食收購與儲備。發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)。建立本區(qū)域種質(zhì)資源庫，推進(jìn)地方品種提純復(fù)壯、保護(hù)利用和瀕危物種組培快繁，建設(shè)大型區(qū)域性優(yōu)質(zhì)稻制種基地、禽苗孵化基地、種豬繁育基地。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。堅(jiān)持“一縣一特、一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的發(fā)展理念，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)振興引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。完善村莊保潔長效機(jī)制，“一約四制”行政村覆蓋率達(dá)到100%。繼續(xù)實(shí)施全域推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“一縣十鎮(zhèn)”工程，新創(chuàng)省級美麗鄉(xiāng)村示范村、特色精品鄉(xiāng)村25個以上，改（新）建農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所2萬戶、普及率達(dá)到90%左右。深化農(nóng)村綜合改革。穩(wěn)妥開展第二輪土地承包到期后再延長30年試點(diǎn)。穩(wěn)慎推進(jìn)全國新一輪農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)。健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)體系，深入開展農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場示范創(chuàng)建。推進(jìn)供銷合作社綜合改革。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。研究推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接的系列措施，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制。繼續(xù)對脫貧地區(qū)開展產(chǎn)業(yè)幫扶，加快補(bǔ)齊技術(shù)、設(shè)施、營銷等短板。強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，加強(qiáng)配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)。

五、聚焦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造新的增長點(diǎn)。做大做強(qiáng)商貿(mào)物流、金融服務(wù)、文化生態(tài)旅游、信息技術(shù)、商務(wù)服務(wù)、居家服務(wù)康養(yǎng)六大服務(wù)業(yè)。做優(yōu)生活性服務(wù)業(yè)。發(fā)展文化生態(tài)旅游。打響永州“千年打卡勝地”主題品牌，打造文化生態(tài)旅游名城、大灣區(qū)重要旅游休閑度假目的地、全國文化生態(tài)旅游融合發(fā)展樣板區(qū)。實(shí)施重點(diǎn)文旅項(xiàng)目投資額120億元以上，各縣區(qū)至少打造1個國家4C自駕車旅居車營地，實(shí)現(xiàn)九嶷山舜帝陵景區(qū)通過5A級景區(qū)景觀質(zhì)量評審，創(chuàng)建2家4A級景區(qū)、3家3A級景區(qū)、2-3個湖南省鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上文化旅游企業(yè)達(dá)200家，全市接待游客總?cè)藬?shù)和旅游綜合收入增長超過10%，實(shí)現(xiàn)過夜游客增長12%以上。加快永州市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園和特色文化街區(qū)建設(shè)，打造優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)集群。圍繞擴(kuò)大消費(fèi)，實(shí)施大宗商品促銷行動。通過汽車家電下鄉(xiāng)、以舊換新、促銷滿減、政府補(bǔ)貼等手段，促進(jìn)汽車、家電家居等大宗商品消費(fèi)實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長。實(shí)施消費(fèi)升級行動。加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、定制消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)、智能消費(fèi)等新業(yè)態(tài)新模式。提檔升級汽車、家電、家居等實(shí)物消費(fèi)，提質(zhì)擴(kuò)容信息、健康、家政、養(yǎng)老等服務(wù)消費(fèi)，積極推進(jìn)線上消費(fèi)與線下消費(fèi)、城市消費(fèi)與農(nóng)村消費(fèi)、跨境電商與農(nóng)村電商、外貿(mào)與內(nèi)銷融合發(fā)展，新培育70家限上企業(yè)。實(shí)施電商升級行動。引進(jìn)電商總部，培育本土電商，開展數(shù)字商務(wù)企業(yè)認(rèn)定，引進(jìn)培養(yǎng)一批跨境電商人才，創(chuàng)建1個電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣，培育農(nóng)村電商特色產(chǎn)業(yè)10個以上，支持龍頭企業(yè)打造電商總部和電商集聚平臺。大力發(fā)展“夜經(jīng)濟(jì)”，培育一批夜間消費(fèi)聚集示范區(qū)。做強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加快商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)商貿(mào)流通“百十工程”和“優(yōu)供促銷”，不斷完善縣鄉(xiāng)村三級物流配送網(wǎng)絡(luò)。圍繞打造區(qū)域性商貿(mào)物流中心，加快完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，培育一批具有競爭力的現(xiàn)代流通企業(yè)，扎實(shí)抓好永州國際農(nóng)產(chǎn)品智慧冷鏈物流商貿(mào)中心、中國物流永州智慧物流產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目建設(shè)。加快金融服務(wù)業(yè)發(fā)展。實(shí)施“引金入永”工程，積極引進(jìn)全國性股份制銀行來永設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。完善現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，創(chuàng)新政銀保合作機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放力度。實(shí)施企業(yè)上市“破零倍增”計(jì)劃。加快保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展。

六、聚焦項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大有效投資。繼續(xù)實(shí)施雙月重大項(xiàng)目集中開工簽約活動，計(jì)劃實(shí)施重大項(xiàng)目430個、年度投資900億元以上。突出重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。重點(diǎn)抓好路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、氣網(wǎng)、凈網(wǎng)、光網(wǎng)“六網(wǎng)會戰(zhàn)”，做到加快建設(shè)一批、開工一批、竣工投產(chǎn)一批、儲備一批重大項(xiàng)目，全面補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。“路網(wǎng)”方面，加快衡永、永零、永新高速和新寧、上大公路等項(xiàng)目建設(shè)，抓好湘江永州至衡陽千噸級航道改造，開工建設(shè)呼南通道邵永高鐵，湘桂鐵路永州地區(qū)擴(kuò)能改造工程建成投運(yùn)，力爭零道高速開工，做好永清廣高鐵、永郴高速等項(xiàng)目前期工作。“水網(wǎng)”方面，涔天河灌區(qū)工程實(shí)現(xiàn)江華、道縣片區(qū)供水，毛俊水庫下閘蓄水，統(tǒng)籌推進(jìn)小型水庫除險(xiǎn)加固、河流治理、城鄉(xiāng)水源、水廠、管網(wǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)何仙觀水庫、龍形頭水庫等前期工作。“電網(wǎng)”方面，加快建設(shè)蔣家田—濂溪220千伏線路、雙牌220千伏輸變電等主網(wǎng)項(xiàng)目，推進(jìn)發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電變電站擴(kuò)建、110千伏升壓工作，逐步開展農(nóng)村地區(qū)老舊設(shè)備整體改造，國能集團(tuán)國華永州電廠實(shí)現(xiàn)“雙機(jī)雙投”。“氣網(wǎng)”方面，加快推進(jìn)新粵浙線廣西支線衡陽—永州段、永州—邵陽支線長輸管線項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)天然氣輸氣管網(wǎng)“縣縣通”。“凈網(wǎng)”方面，加快推進(jìn)濱江新城納污干管項(xiàng)目、冷水灘城區(qū)排水排污系統(tǒng)建設(shè)及雨污分流整治等項(xiàng)目建設(shè)，爭取開工永州經(jīng)開區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套、道縣工業(yè)園污水管網(wǎng)、江華工業(yè)園區(qū)地下綜合管網(wǎng)等項(xiàng)目建設(shè)。“光網(wǎng)”方面，新建5G基站800個以上，實(shí)現(xiàn)城區(qū)5G信號連續(xù)覆蓋，加快建設(shè)華為永州云計(jì)算中心。突出重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。實(shí)施200個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、年度投資500億元以上，重點(diǎn)推進(jìn)濱江新城文旅綜合體項(xiàng)目、天然植物提取基地、瀟湘光電科技產(chǎn)業(yè)園、零陵電子信息表面處理中心、藍(lán)山皮具箱包產(chǎn)業(yè)、永州5G生態(tài)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目。突出重大民生和生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目。重點(diǎn)抓好城區(qū)學(xué)位、托育服務(wù)、普惠性學(xué)前教育、醫(yī)院床位、防控能力、社會辦醫(yī)、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、農(nóng)村“廁所革命”等民生項(xiàng)目建設(shè)，有序推進(jìn)棚戶區(qū)、老舊小區(qū)改造，加快推進(jìn)湘江流域生態(tài)治理、濱江新城污水處理廠、鄉(xiāng)村環(huán)境整治等項(xiàng)目。

七、聚焦新型城鎮(zhèn)化，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制，強(qiáng)化中心城區(qū)的集聚輻射功能，發(fā)揮重大交通基礎(chǔ)設(shè)施的軸帶支撐作用，發(fā)揮樞紐、通道、縣域的比較優(yōu)勢，加速釋放城市發(fā)展新潛力。構(gòu)建“一核兩軸三圈”的區(qū)域發(fā)展格局。壯大“一核”，推動中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，增強(qiáng)中心城區(qū)輻射帶動能力，打造核心增長極。建設(shè)“兩軸”，根據(jù)永州地理特征和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，建設(shè)南北兩條經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸，推動兩軸優(yōu)勢互補(bǔ)、聯(lián)動發(fā)展，縣區(qū)之間彰顯特色、錯位發(fā)展。打造“三圈”，以中心城區(qū)為核心，依托公路、鐵路、航空快速通道，打造30分鐘“同城圈”、60分鐘“協(xié)同圈”、90分鐘“融入圈”，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、融入發(fā)展。加快中心城市建設(shè)步伐。按照“一江兩岸、南北聯(lián)城、帶狀組團(tuán)、中部崛起”的總體思路，加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù)，加快中心城區(qū)聯(lián)城步伐，大力推進(jìn)濱江新城建設(shè)，加快華僑城卡樂文化旅游、市文化藝術(shù)中心、文旅綜合體等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，有序推進(jìn)湘江西路片區(qū)開發(fā)、馬路街片區(qū)綜合開發(fā)。開工建設(shè)港聯(lián)環(huán)球中心、白天鵝兩家五星級酒店。進(jìn)一步完善學(xué)位、床位、油氣、充電樁、5G網(wǎng)絡(luò)等公共服務(wù)設(shè)施。推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)建設(shè)。統(tǒng)籌城市空間開發(fā)、市政建設(shè)、城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)、特色風(fēng)貌營造、歷史文化保護(hù)，實(shí)施城市更新行動，改造縣以上城鎮(zhèn)老舊小區(qū)348個。發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，爭取申報(bào)1-2個特色縣域經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)縣，打造一批工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)。圓滿完成祁陽撤縣設(shè)市工作，扎實(shí)做好道縣撤縣設(shè)市前期準(zhǔn)備工作。

八、聚焦綠色發(fā)展，加快美麗永州建設(shè)。抓好長江經(jīng)濟(jì)帶工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型。持續(xù)推進(jìn)污染防治。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全面抓好中央、省環(huán)保督察反饋問題整改，全面完成湘江保護(hù)和治理第三個“三年行動計(jì)劃”。確保中心城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持在90%以上，全年水環(huán)境質(zhì)量保持全國前列、全省第一。持續(xù)實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理。全面落實(shí)河長制，推進(jìn)湘江永州段治岸治污治漁和長江流域“十年禁漁”。推行林長制，加強(qiáng)天然林保護(hù)修復(fù)。推進(jìn)瀟湘兩水、國省干線、高速公路生態(tài)廊道建設(shè)，力爭每個縣區(qū)打造一條高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)廊道示范線。開展大規(guī)模國土綠化行動，完成造林21萬畝。開展零陵珠山錳礦區(qū)、東安金江流域銻超標(biāo)環(huán)境治理。持續(xù)推動綠色低碳發(fā)展。積極落實(shí)國家碳排放達(dá)峰行動。優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)、能源、交通結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展清潔能源，強(qiáng)化綠色技術(shù)、綠色建筑、新能源車推廣。健全資源節(jié)約集約循環(huán)利用政策，引導(dǎo)企業(yè)綠色生產(chǎn)，倡導(dǎo)居民低碳生活。積極創(chuàng)建綠色出行示范城市。

九、聚焦民生福祉，改善人民生活品質(zhì)。扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)民生工程，增進(jìn)人民福祉，推動共同富裕。統(tǒng)籌推進(jìn)社會事業(yè)。辦好省、市確定的各項(xiàng)民生實(shí)事。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，確保參保率穩(wěn)定在95%以上。鞏固提升農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)優(yōu)化提質(zhì)成果，完成4所芙蓉學(xué)校建設(shè)，基本普及學(xué)前三年教育，普惠性幼兒園覆蓋面保持80%以上，公辦幼兒園占比保持50%以上。持續(xù)推進(jìn)“四醫(yī)聯(lián)動”改革，落實(shí)好分級診療。全面執(zhí)行國家組織藥品集中采購和使用政策，推進(jìn)治理高值醫(yī)用耗材改革。加快推進(jìn)健康永州建設(shè)，大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。支持企業(yè)穩(wěn)定崗位，加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策扶持力度和技能培訓(xùn)，重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4萬人。加快公共文化設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)文化惠民。關(guān)心關(guān)愛特殊群體。扎實(shí)做好“一老一小”工作，持續(xù)推進(jìn)“第四批全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)”，加快家政服務(wù)業(yè)發(fā)展，縣區(qū)兒童福利中心全部轉(zhuǎn)型為留守兒童關(guān)愛保護(hù)指導(dǎo)中心，全面落實(shí)國、省有關(guān)政策，切實(shí)保障困難群眾和重點(diǎn)群體基本生活。提升社會治理效能。扎實(shí)推進(jìn)全國市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，建設(shè)新時代網(wǎng)格化服務(wù)管理升級版。堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極推進(jìn)法治政府建設(shè)，深入推進(jìn)“平安創(chuàng)建”，從基層、從源頭增強(qiáng)社會風(fēng)險(xiǎn)防控能力和治理能力，提升市縣鄉(xiāng)村四級社會治理水平。全面推進(jìn)信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、食品安全、應(yīng)急救援、生態(tài)環(huán)境、自然資源、民族宗教、退役軍人、外事僑務(wù)、國防、人防、禁毒、氣象、地震、保密、檔案、婦幼、老齡、殘疾人等工作，加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新，著力營造穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。

附件：永州市2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要指標(biāo)計(jì)劃預(yù)期及部門責(zé)任分工

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永州市2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要指標(biāo)計(jì)劃及部門責(zé)任分工