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政策解讀>>圖解丨永州市2019年政務(wù)公開工作要點

永州市政務(wù)公開領(lǐng)導小組辦公室

關(guān)于印發(fā)《永州市2019年政務(wù)公開工作要點》的通知

各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)，永州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，市直各單位：

為貫徹落實《湖南省2019年政務(wù)公開工作要點》（以下簡稱《要點》），我們根據(jù)永州實情，起草了《永州市2019年政務(wù)公開工作要點》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

永州市政務(wù)公開領(lǐng)導小組辦公室

2019年6月12日

永州市2019年政務(wù)公開工作要點

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真落實中央經(jīng)濟工作會議和《政府工作報告》部署，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展和群眾關(guān)注關(guān)切，不斷提升政務(wù)公開工作質(zhì)量，增強解讀回應(yīng)效果，更好發(fā)揮政務(wù)公開促落實、優(yōu)服務(wù)、穩(wěn)預期、順民心、強監(jiān)督作用，為促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定發(fā)揮積極作用。

一、 圍繞高質(zhì)量發(fā)展政策措施落地見效強化公開

（一） 推進創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起政策實施情況公開。加強“五大開放行動”和湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃、支持政策等情況的公開；推進“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、對接粵港澳大灣區(qū)建設(shè)情況的公開；及時公開親水河科技谷、瀟湘科技創(chuàng)新中心、中（國）古（巴）國際生物技術(shù)中心、天然植物高科技產(chǎn)業(yè)基地、保利軍民融合產(chǎn)業(yè)示范基地、長豐汽車配套產(chǎn)業(yè)基地、華為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地“一谷兩中心四基地”建設(shè)情況。（市發(fā)改委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市人社局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局等部門按職責分工負責；各縣區(qū)人民政府（含管理區(qū)、經(jīng)開區(qū)）負責）

（二）推進產(chǎn)業(yè)項目和建設(shè)項目情況公開。全面公開加快制造強市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年活動、培育新興服務(wù)業(yè)、補齊生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)短板、支持民營企業(yè)發(fā)展、園區(qū)升級等方面的政策措施和落實情況；推進重大建設(shè)項目批準和實施信息公開，加大交通、水利、能源、信息、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、社會民生等領(lǐng)域項目建設(shè)的公開力度。（市發(fā)改委、市工業(yè)和信息化局、市交通局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門按職責分工負責；各縣區(qū)人民政府（含管理區(qū)、經(jīng)開區(qū)）負責）

（三）推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃落實情況公開。重點公開“十百千萬”工程、“六大強農(nóng)行動”、“ 優(yōu)質(zhì)糧油工程”和“一縣一特”落實情況；公開農(nóng)村人居環(huán)境整治情況，對“千村美麗、萬村整潔”和“同心美麗鄉(xiāng)村”示范創(chuàng)建、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)設(shè)施建設(shè)和村環(huán)境綜合整治、農(nóng)村“空心房”“ 大棚房”整治、“四好農(nóng)村公路”建設(shè)等情況及時予以公開。（市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局等部門按職責分工負責；各縣區(qū)人民政府（含管理區(qū)、經(jīng)開區(qū)）負責）

（四）推進經(jīng)濟體制改革信息公開。依法公開淘汰落后產(chǎn)能、“僵尸企業(yè)”市場出清等方面的信息；公開全市國有企業(yè)及國有控股企業(yè)年度經(jīng)濟運行情況、市屬國有企業(yè)年度國有資產(chǎn)保值增值情況、改革重組情況；細化財政預決算公開和“三公”經(jīng)費公開，加大均衡性轉(zhuǎn)移支付、縣級基本財力保障機制獎補獎金等財力性轉(zhuǎn)移支付公開力度；及時公開電力、天然氣、交通運輸?shù)戎攸c領(lǐng)域價格改革情況；推進公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開；支持民營企業(yè)發(fā)展，梳理編制優(yōu)惠政策清單向社會公開。（市發(fā)改委、市財政局、市交通局、市應(yīng)急管理局、市國資委、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門按職責分工負責；各縣區(qū)人民政府（含管理區(qū)、經(jīng)開區(qū)）負責）

（五）推進三大攻堅戰(zhàn)信息公開。依法公開政府債務(wù)限額、余額、品種、期限、利率、還本付息情況，償債資金安排等信息；加大脫貧攻堅信息公開力度，公開貧困縣、貧困村脫貧情況，重點公開易地扶貧和后續(xù)幫扶、教育扶貧、健康扶貧、危房改造等方面的政策措施和結(jié)果信息，健全扶貧信息化系統(tǒng)和管理平臺；加強污染防治信息公開，公開雙河長制、污染防治“夏季攻勢”、中央和省環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改、“散亂污”企業(yè)整治等信息，公開鄉(xiāng)鎮(zhèn)級飲用水水源地保護區(qū)劃分和整治、城鎮(zhèn)黑臭水體整治、污水管網(wǎng)建設(shè)、重金屬污染治理等方面的項目建設(shè)、資金投入和結(jié)果信息。（市發(fā)改委、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市扶貧辦等部門按職責分工負責；各縣區(qū)人民政府（含管理區(qū)、經(jīng)開區(qū)）負責）

（六）推進重點民生領(lǐng)域信息公開。強化19件重點民生實事落實情況的公開；加強促進就業(yè)工作二十三條措施落實情況的公開，做好面向高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、貧困勞動力等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息的公開工作；依法做好高考綜合改革信息公開，指導督促各地主動公開義務(wù)教育招生入學政策和公辦幼兒園建設(shè)、收費等情況；加大社會保障和救助體系公開力度，對退休職工基本養(yǎng)老金水平、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇、城鄉(xiāng)居民大病保險籌資標準調(diào)整提標情況及時向社會公開；主動公開醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)保監(jiān)管、疫苗監(jiān)管、公立醫(yī)療衛(wèi)生考核結(jié)果等信息；加強文化、旅游、體育工程項目和公益性設(shè)施開放情況的公開；依法做好安全生產(chǎn)重點行業(yè)領(lǐng)域事故隱患排查、專項整治、應(yīng)急救援和食品安全、藥品召回等方面的信息公開；進一步推進征地信息公開。（市發(fā)改委、市教育局、市公安局、市民政局、市人社局、市交通局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化旅游廣電體育局、市衛(wèi)生健康委員會、市應(yīng)急管理局、市自然資源和規(guī)劃局、市市場監(jiān)管局、市醫(yī)保局等部門按職責分工負責；各縣區(qū)人民政府（含管理區(qū)、經(jīng)開區(qū)）負責）

二、 圍繞營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化強化公開

（七）深化“放管服”改革信息公開。對“一件事一次辦”目錄清單、工作規(guī)程和辦事指南，實行一次告知；做好商事制度改革和工程建設(shè)項目審批制度改革信息公開；加大放權(quán)賦權(quán)公開力度，對取消下放的行政許可事項、市級經(jīng)濟社會管理權(quán)限等內(nèi)容形成目錄清單及時予以公開；持續(xù)開展“減證便民”行動，對確需保留的證明材料實行清單管理并向社會公開；推行市場主體和個人全生命周期的辦事服務(wù)事項集成式、一站式公開；及時公開政務(wù)服務(wù)“好差評”情況，讓企業(yè)和群眾來評判服務(wù)績效。（市行政審批服務(wù)局、市司法局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)管局等部門按職責分工負責；各縣區(qū)人民政府（含管理區(qū)、經(jīng)開區(qū)）負責）

（八）推進清理涉企收費降低企業(yè)成本信息公開。及時公布稅收優(yōu)惠政策清單、涉企行政事業(yè)性收費目錄清單和收費標準調(diào)整文件；定期公布并動態(tài)調(diào)整政府定價的涉企經(jīng)營性收費目錄清單；清理規(guī)范中介服務(wù)收費，落實行業(yè)協(xié)會經(jīng)營服務(wù)性收費目錄清單公示制度；建立收費清單“一張網(wǎng)”，讓收費公開透明，讓亂收費無處藏身。（市發(fā)改委、市財政局、市稅務(wù)局等部門按職責分工負責；各縣區(qū)人民政府（含管理區(qū)、經(jīng)開區(qū)）負責）

（九）強化事中事后監(jiān)管信息公開。加快清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，對取消或調(diào)整的規(guī)定和做法及時向社會公布；主動發(fā)布“雙隨機、一公開”抽查事項清單，及時公開信用監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”信息；嚴格落實行政執(zhí)法公示制度，優(yōu)化環(huán)保、消防、稅務(wù)、市場監(jiān)管等執(zhí)法方式；清理規(guī)范行政處罰事項，建立完善企業(yè)“黑名單”制，依法打擊制售假冒偽劣商品等違法行為。（市行政審批服務(wù)局、市司法局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局等部門按職責分工負責；各縣區(qū)人民政府（含管理區(qū)、經(jīng)開區(qū)）負責）

三、 圍繞穩(wěn)定社會預期強化公開

（十）加強重要政策公開和解讀。建立健全企業(yè)家參與涉企政策制定機制，主動向企業(yè)家和行業(yè)協(xié)會商會問計求策；進一步推進重大決策預公開，對涉及公共利益和公眾權(quán)益的重大事項，除依法應(yīng)當保密的外，要主動向社會公布決策草案、決策依據(jù)等，通過聽證座談、網(wǎng)絡(luò)征集、咨詢協(xié)商、媒體溝通等多種形式，廣泛聽取公眾意見；積極開展決策執(zhí)行效果的評估，了解利益相關(guān)方和社會公眾對決策實施的意見和建議；深入解讀重要政策措施，按照“誰起草、誰解讀”的原則，切實做到政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署；在重要政策出臺、重點工作推進、重大事件發(fā)生時，相關(guān)部門主要負責同志要履行好信息發(fā)布、權(quán)威定調(diào)、自覺把關(guān)等職責，帶頭解讀政策，主動引導預期。（市直各部門按職責分工負責；各縣區(qū)人民政府（含管理區(qū)、經(jīng)開區(qū)）負責）

（十一）積極回應(yīng)關(guān)切社會。政府出臺的重要改革措施、涉及公眾切身利益、容易引發(fā)媒體和公眾關(guān)注的政策文件，牽頭起草部門要認真做好輿情風險評估研判，制定應(yīng)對處置預案；落實政務(wù)輿情回應(yīng)主體責任，對減稅降費、金融安全、生態(tài)環(huán)境、脫貧攻堅、教育改革、食品藥品、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、養(yǎng)老服務(wù)、社會保障、社會治安、房地產(chǎn)市場等經(jīng)濟社會熱點，相關(guān)部門要加強輿情監(jiān)測、研判、回應(yīng)，及時釋疑解惑；加強重大突發(fā)事件輿情風險源頭研判，強化回應(yīng)針對性，堅持正確的輿論導向；積極運用新技術(shù)、新形式，創(chuàng)新解讀回應(yīng)方式，增強解讀回應(yīng)效果。（市直各部門按職責分工負責；各縣區(qū)人民政府（含管理區(qū)、經(jīng)開區(qū)）負責）

四、 圍繞提升工作質(zhì)量強化公開平臺和制度建設(shè)

（十二）提升政府網(wǎng)站政府公報公開水平。推進政府公報電子版與紙質(zhì)版同步發(fā)行，建設(shè)政府公報網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫，提供目錄導航和內(nèi)容檢索服務(wù)；嚴格落實網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)責任制；提升政府網(wǎng)站檢索功能，豐富政策文件下載渠道；進一步清理整合政務(wù)熱線，推動12345政府服務(wù)熱線與政府網(wǎng)站互動交流系統(tǒng)互聯(lián)互通，解決熱線電話打不通、無回應(yīng)等問題。（市政府辦公室、市行政審批服務(wù)局等部門按職責分工負責；各縣區(qū)人民政府（含管理區(qū)、經(jīng)開區(qū)）負責）

（十三）推進政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展。加強政務(wù)新媒體建設(shè)管理，提升信息發(fā)布、解讀回應(yīng)、政民互動、辦事服務(wù)整體水平；理順政務(wù)新媒體管理機制，建立健全相關(guān)工作制度，做好開設(shè)整合、內(nèi)容保障、安全防護、監(jiān)督管理等工作；推進整體協(xié)同、響應(yīng)迅速的政務(wù)新媒體矩陣體系建設(shè)，統(tǒng)籌推進政務(wù)新媒體與政府網(wǎng)站的協(xié)同聯(lián)動、融合發(fā)展，加強縣級政務(wù)新媒體與本地區(qū)融媒體中心的溝通協(xié)調(diào)，提升信息發(fā)布、解讀回應(yīng)、政民互動、辦事服務(wù)的整體水平。（市委網(wǎng)信辦、市行政審批服務(wù)局牽頭，市直各部門按職責分工負責；各縣區(qū)人民政府（含管理區(qū)、經(jīng)開區(qū)）負責）

（十四）抓好政府信息公開條例的貫徹落實。依法公開機構(gòu)改革“三定”方案，及時更新主動公開基本目錄，依法做好依申請公開工作；認真學習新修訂的《政府信息公開條例》，完善相關(guān)配套措施；運用信息化手段，夯實政府信息管理等基礎(chǔ)性工作，建立行政規(guī)章和規(guī)范性文件公開臺賬，做好與公文管理系統(tǒng)和合法性審核管理信息平臺的銜接；市直相關(guān)部門要建立健全本行業(yè)本系統(tǒng)公共事業(yè)單位信息公開制度，指導監(jiān)督事業(yè)單位信息公開工作。（市直各部門按職責分工負責；各縣區(qū)人民政府（含管理區(qū)、經(jīng)開區(qū)）負責）

（十五）推廣基層政務(wù)公開試點成果。認真落實國務(wù)院制定頒布的試點領(lǐng)域基層政務(wù)公開標準指引；推廣藍山縣國家級基層政務(wù)公開試點工作成果，重點推廣就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會救助、社會保險、戶籍管理、醫(yī)療衛(wèi)生、涉農(nóng)補貼、城市綜合執(zhí)法、養(yǎng)老服務(wù)等八大領(lǐng)域的公開標準；各地要立足基層實際，積極探索創(chuàng)新，多出可復制可推廣的案例，全面提升基層政務(wù)公開水平。（市公安局、市民政局、市人社局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委員會等部門按職責分工負責；各縣區(qū)人民政府（含管理區(qū)、經(jīng)開區(qū)）負責）

各級各部門要高度重視政務(wù)公開工作，進一步理順和完善領(lǐng)導體制、工作機制，加強人員配備和經(jīng)費保障，把政務(wù)公開納入政府績效考核體系的要求落實到位；要結(jié)合實際，抓緊提出落實本要點的具體措施，并將落實情況納入政府信息公開年度報告，提高報告質(zhì)量，向社會公開。