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□胡愛軍

黨的二十大報(bào)告就全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，提出“鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，走共同富裕道路”。按照實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新形勢和新要求，如何發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，是我們繞不開的重要議題，本文就創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，進(jìn)行以下幾點(diǎn)思考。

一、整合農(nóng)村資源，做實(shí)特色產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)村振興靠產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展靠特色。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展核心是做實(shí)做優(yōu)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，找準(zhǔn)發(fā)展路徑。一要立足現(xiàn)有資源求突破。既要依托鄉(xiāng)村現(xiàn)有資源，又要突出優(yōu)勢特色，因地制宜，因情施策，盤活資源，將資源變資產(chǎn)，讓資產(chǎn)出效益。在鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村新興服務(wù)業(yè)、鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)等方面做實(shí)文章、下足功夫。二要立足市場變化求突破。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，必須了解市場，對(duì)市場需求、運(yùn)行規(guī)律進(jìn)行深入調(diào)查，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，以創(chuàng)新為動(dòng)力，打好時(shí)間差銷售產(chǎn)品，提升本地特色農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。三要立足特色品牌求突破。品牌是贏得市場的關(guān)鍵，充分發(fā)揮本地資產(chǎn)資源優(yōu)勢，開發(fā)文化生態(tài)旅游和文化產(chǎn)品，增強(qiáng)鄉(xiāng)村的文化吸引力和經(jīng)濟(jì)潛力。通過引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，做好特色產(chǎn)品的標(biāo)識(shí)化、精品化，包裝策劃一批鄉(xiāng)土良品，融入人文創(chuàng)意，提升產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)品牌競爭力，提升經(jīng)濟(jì)效益。

二、加大政策扶持，激活內(nèi)生動(dòng)力。政策支持是發(fā)展壯大新型集體經(jīng)濟(jì)的重要條件。首先，要用足用活扶持政策。對(duì)于已明確給予的政策和項(xiàng)目，做到‘應(yīng)享盡享’，逐項(xiàng)研究細(xì)化。對(duì)現(xiàn)有涉農(nóng)財(cái)政支持政策，采取資金整合、先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、政府與社會(huì)資金合作等方式，加大集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金引導(dǎo)和支持力度，解決集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的零、散、小，全面激活土地、產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)、市場等關(guān)鍵要素。其次，要進(jìn)一步完善發(fā)展政策。繼續(xù)完善施行有效的政策措施，依托本地資源，開展村級(jí)物業(yè)改造提升等多元化項(xiàng)目，鼓勵(lì)創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，各級(jí)財(cái)政安排一定專項(xiàng)資金，采取貼息、補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)的辦法，給予支持優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)培育、品牌創(chuàng)建、市場拓展等方面。再次，要?jiǎng)?chuàng)新資金扶持方式。在財(cái)政支持上，實(shí)現(xiàn)以資金補(bǔ)貼、財(cái)政貼息等方式吸引社會(huì)資本，充分利用社會(huì)資金發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品，降低融資門檻，實(shí)行信貸優(yōu)先、利率優(yōu)惠，鼓勵(lì)社會(huì)力量共同參與集體經(jīng)濟(jì)之中。

三、優(yōu)化隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化人才保障。新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展依賴于優(yōu)秀的人才支撐。首先，我們要精心挑選和配置集體經(jīng)濟(jì)組織的領(lǐng)導(dǎo)人才。新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開村集體帶頭人，尤其要選拔具有企業(yè)家精神的帶頭人，這些人應(yīng)當(dāng)是具備強(qiáng)烈黨性、事業(yè)心、情懷，以及出色的管理和經(jīng)營能力的黨員。其次，應(yīng)完善人才引進(jìn)機(jī)制。政府需要通過積極的財(cái)政政策吸引大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并從多個(gè)途徑選拔本土能人和鄉(xiāng)賢加入農(nóng)村干部隊(duì)伍。同時(shí)，應(yīng)重視吸納那些從外地返鄉(xiāng)經(jīng)商的人員和退役軍人。通過改善薪酬、福利和晉升機(jī)制，激發(fā)他們參與集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性和創(chuàng)造力，從而為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)注入活力。最后，加強(qiáng)人才培訓(xùn)是關(guān)鍵。縣鄉(xiāng)應(yīng)完善人才培養(yǎng)體系，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，提升培訓(xùn)質(zhì)量。應(yīng)采用線上線下結(jié)合的方式，提供多樣化、多層次的集體經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，包括管理技能和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)，以增強(qiáng)專業(yè)能力和管理能力，確保集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有足夠的人才支持。

四、創(chuàng)新發(fā)展模式，拓寬增收渠道。推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)長效持久發(fā)展，必須選擇適合本村的發(fā)展模式。一是打造“一村一品”發(fā)展模式。針對(duì)有特色、有產(chǎn)業(yè)的村，推廣“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，探索“黨建+公司+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，培育具有地域特色的農(nóng)業(yè)品牌。村集體以集約經(jīng)營方式發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一分紅。在產(chǎn)品深加工上下功夫，延長產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，集體增效。二是探索“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展模式。針對(duì)有資金項(xiàng)目、無產(chǎn)業(yè)的村，整合村級(jí)財(cái)政扶持集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目資金，以“飛地+抱團(tuán)”形式入股，向城市周邊、優(yōu)勢資源村、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)密集度高的區(qū)域集中，跨地域異地發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)鏈上的優(yōu)勢互補(bǔ)，促進(jìn)資源共享和市場拓展,實(shí)現(xiàn)互利雙贏。三是推行社會(huì)化服務(wù)發(fā)展模式。針對(duì)有條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，按要求組建生產(chǎn)經(jīng)營組織，村集體經(jīng)濟(jì)組織可以立足稻田翻耕、育秧機(jī)插、冷鏈倉儲(chǔ)、加工銷售、物流配送、技術(shù)服務(wù)等農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的項(xiàng)目實(shí)施。同時(shí)，還可組建施工隊(duì)、服務(wù)隊(duì)、勞務(wù)、運(yùn)輸?shù)裙?，承接勞?wù)、服務(wù)、建筑等業(yè)務(wù)，拓展集體增收渠道，實(shí)現(xiàn)新型村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新突破。