索引號: | 4311000007/2024-06289 | 分類: | |
發(fā)文機(jī)關(guān): | 市財政局 | 發(fā)文日期: | 2024-11-28 08:45 |
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永州:不斷提升財政投資評審效力效能
近年來,永州市財政投資評審中心抓牢主責(zé)主業(yè),繃?yán)芜^緊日子這根弦,成為了地方財政科學(xué)管理的一把“利劍”。
一、精準(zhǔn)一體發(fā)力,推動“設(shè)計(jì)要節(jié)約、預(yù)算要準(zhǔn)確、審批要從嚴(yán)、結(jié)算要做實(shí)”。主動靠前“站”。胸懷“國之大者”、財之要事,對投資額大、關(guān)注度高的重點(diǎn)工程和民生項(xiàng)目,靠前服務(wù)、主動服務(wù)、跟蹤服務(wù),優(yōu)化評審流程,實(shí)行編審?fù)?,做到評審所需材料一次性告知,重大、緊急項(xiàng)目“容缺受理”。該市城區(qū)湘江西路提前半年順利通車,市財政局工作專班在其中表現(xiàn)突出,獲得了市政府通報表彰。嚴(yán)格有力“控”。該市對近5年來財政評審的結(jié)算超預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)盤分析,針對超預(yù)算具體原因集中把脈問診,提煉總結(jié)了事前防“超”、事中控“超”、“超”必問責(zé)等應(yīng)對措施,向市政府提出了可量化、可操作的專業(yè)建議。該市2021年出臺政府投資項(xiàng)目管理規(guī)范性文件之后,在嚴(yán)控項(xiàng)目結(jié)算超預(yù)算措施之下,新建項(xiàng)目未再出現(xiàn)超預(yù)算現(xiàn)象。提質(zhì)增效“審”。出臺《中介機(jī)構(gòu)編審實(shí)施細(xì)則》《中介機(jī)構(gòu)編審考核辦法》,強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)誤差率考核,建立中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)排序、抽簽兩個動態(tài)臺賬,實(shí)行輪數(shù)循環(huán)制,對考核超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的中介機(jī)構(gòu)和評審員采取通報批評、扣減費(fèi)用、暫停抽簽資格、取消委托業(yè)務(wù)和列入“黑名單”等處罰措施,推動業(yè)務(wù)分配公開透明,評審質(zhì)量和效率大幅提升。
二、開展三項(xiàng)創(chuàng)新,樹牢“花公家錢要像花私家錢的省”的理念指引。探索財政評審與績效預(yù)算有效銜接。研究財政評審與項(xiàng)目預(yù)算、績效管理相銜接的績效評審工作模式和方法,建立部門預(yù)算評審與事前績效評估有效銜接、財政評審竣工財務(wù)決算與事后績效評價信息共享機(jī)制,推動落實(shí)全省財政工作會議提出的“績效管理提升年”和“投資評審向預(yù)算管理轉(zhuǎn)型”要求。探索“績效+評審”新模式。推行績效目標(biāo)“部門+科室+評審中心+專家”四方會審機(jī)制,推進(jìn)財政評審、績效評價、財會監(jiān)督緊密銜接,健全重大項(xiàng)目評審機(jī)制,推動評審環(huán)節(jié)由事中事后向事前轉(zhuǎn)型,杜絕項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)不科學(xué)等帶來的浪費(fèi)。與資金管理科室、績效管理科對我市冷水灘河?xùn)|污水處理廠(一期)污水處理單價及管網(wǎng)運(yùn)維服務(wù)費(fèi)方案進(jìn)行聯(lián)合評審,降低了污水處理單價,預(yù)計(jì)29年運(yùn)營期可節(jié)約財政補(bǔ)貼資金1.89億元。試行重點(diǎn)工作黨組集體研究制度。評審中心將結(jié)算超預(yù)算10%以上、預(yù)算金額在5000萬元以上的工程項(xiàng)目,結(jié)算金額在2000萬元以上,審減率大于20%,且審減額大于200萬元的工程項(xiàng)目,形成專題匯報材料,提交局黨組會議集體審議,為核定好投資支出進(jìn)一步提供決策參考和依據(jù)。
三、推進(jìn)全鏈管理,充分發(fā)揚(yáng)“干毛巾也要擰出幾滴水”的韌勁。基本制度精修細(xì)琢。根據(jù)評審工作實(shí)際需求和行業(yè)發(fā)展動態(tài),對財政投資評審操作規(guī)程、項(xiàng)目建設(shè)造價管理辦法、政府投資項(xiàng)目前期費(fèi)用上限值標(biāo)準(zhǔn)等原有評審制度,進(jìn)行全面細(xì)致的修訂,進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目預(yù)算管理。配套制度相輔相成。積極推進(jìn)項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),出臺信息化項(xiàng)目評審指南、現(xiàn)場踏勘管理辦法、預(yù)算評審材料價格選定辦法、評審質(zhì)量過錯責(zé)任追究辦法、土石方預(yù)結(jié)算評審細(xì)則等制度,相互銜接、互為補(bǔ)充,從不同維度對投資評審工作進(jìn)行規(guī)范約束。項(xiàng)目評審做實(shí)做細(xì)。預(yù)算環(huán)節(jié)精準(zhǔn)計(jì)算,確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤;結(jié)算環(huán)節(jié)做實(shí)做細(xì),保證每一筆費(fèi)用合規(guī)合理,花在刀刃上。近三年,該市評審項(xiàng)目核減率分別為10.8%、11.6%,22.6%,實(shí)現(xiàn)了逐年提升。2023年度永州市“績效管理提升年”行動評分排名全省第一。