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今年以來，為加強(qiáng)基層治理體系和治理能力建設(shè)，祁陽市財(cái)政局以規(guī)范和強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理行為為重點(diǎn)，優(yōu)化工作流程，嚴(yán)格制度執(zhí)行，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化水平，夯實(shí)公共財(cái)政運(yùn)行管理基礎(chǔ)，推動(dòng)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作高質(zhì)量發(fā)展。

一、優(yōu)化考核強(qiáng)能力，持續(xù)激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍活力。制定出臺(tái)《祁陽市財(cái)政局2024年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理質(zhì)量鞏固年》考核細(xì)則，采取日?？己伺c年終考核相結(jié)合的方式，對(duì)全市22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政所以及在財(cái)政所從事業(yè)務(wù)崗位的全體在職在崗人員進(jìn)行綜合能力評(píng)比，涵蓋財(cái)源建設(shè)、預(yù)算管理等十大項(xiàng)目，包括所長(zhǎng)崗、會(huì)計(jì)崗等七個(gè)崗位，設(shè)立單項(xiàng)獎(jiǎng)與年度考核獎(jiǎng)，以定期通報(bào)形式對(duì)各財(cái)政所工作落實(shí)情況進(jìn)行全面跟蹤問效。每年4月、9月對(duì)機(jī)關(guān)會(huì)計(jì)憑證進(jìn)行互審，5月、10月對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行互查，突出“查、比、評(píng)、改”四個(gè)流程，采取交換會(huì)計(jì)憑證資料、交叉互審的方式，本著實(shí)事求是的態(tài)度，認(rèn)真“挑刺”“找茬”，互相交流、探討、學(xué)習(xí)，達(dá)到“傳”“幫”“帶”共同提高的目的。2023年祁陽市財(cái)政局成功創(chuàng)建一個(gè)“標(biāo)兵”財(cái)政所、兩個(gè)“先進(jìn)”財(cái)政所。

二、精細(xì)管理提質(zhì)效，切實(shí)促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理升級(jí)。按照《關(guān)于進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理模式的暫行辦法》的規(guī)定，實(shí)行“工資足額保障、經(jīng)費(fèi)整合打捆、協(xié)稅獎(jiǎng)勵(lì)分成、預(yù)算自求平衡”還權(quán)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政管理模式。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）距離城區(qū)遠(yuǎn)近及困難情況，按因素分配法，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分“一、二、三類鎮(zhèn)”編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算，穩(wěn)妥安排收入預(yù)算，在公用經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算安排緊之又緊，有保有壓，集中財(cái)力?！叭！薄⒈Ｖ攸c(diǎn)的情況下，仍確保在編在崗人員每年人均2萬元的公用經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)精準(zhǔn)支出管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所有的支付核算業(yè)務(wù)全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政股初審，再由國庫集中支付中心終審，所有指標(biāo)不得串用、套用、混用，大額資金不得使用現(xiàn)金支付，必須實(shí)行轉(zhuǎn)賬支付。規(guī)范項(xiàng)目管理，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所建立項(xiàng)目庫臺(tái)賬，30萬元以上的項(xiàng)目資金需祁陽市財(cái)政局評(píng)審中心審核，30萬元以下需鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）把好項(xiàng)目立項(xiàng)審批關(guān)、預(yù)結(jié)算評(píng)審關(guān)、資金撥付關(guān)。

三、堅(jiān)持原則管村賬，有序規(guī)范村集體組織財(cái)務(wù)管理。2024年2月出臺(tái)《祁陽市村級(jí)財(cái)務(wù)管理辦法》，堅(jiān)持資金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)“三不變”，資金管理、操作流程、會(huì)計(jì)科目、會(huì)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)核算方法、檔案管理“六統(tǒng)一”原則，組建村賬鎮(zhèn)代理中心，做到村、社分賬管理。村賬鎮(zhèn)代理中心主任由鎮(zhèn)長(zhǎng)（街道主任）兼任，對(duì)村賬鎮(zhèn)代理工作負(fù)總責(zé)，工作人員由鎮(zhèn)（街道）政府任命，配備財(cái)務(wù)人員，負(fù)責(zé)代理村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作，具體包括發(fā)放備用金，審核報(bào)銷票據(jù)，進(jìn)行賬務(wù)處理。鎮(zhèn)（街道）財(cái)政所代表市財(cái)政局和鎮(zhèn)（街道）政府對(duì)所屬村級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和財(cái)會(huì)監(jiān)督，定期到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展線下培訓(xùn)，為村報(bào)賬員答疑解惑。

四、強(qiáng)化培訓(xùn)嚴(yán)監(jiān)管，縱深推進(jìn)清廉財(cái)政工作落實(shí)。開展系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，針對(duì)惠農(nóng)政策宣傳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理、信息化系統(tǒng)操作等日常工作內(nèi)容進(jìn)行實(shí)操講解，提高財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)技能水平及信息化系統(tǒng)操作能力，確保惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金及時(shí)精準(zhǔn)發(fā)放到群眾手中。健全財(cái)政所內(nèi)控管理機(jī)制，定期進(jìn)行自我檢查式審核，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所根據(jù)內(nèi)部自查自糾情況，每月出具村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管報(bào)告，并把清廉財(cái)政所建設(shè)作為財(cái)政廉政建設(shè)重點(diǎn)，主動(dòng)公開業(yè)務(wù)辦理指南，嚴(yán)格、規(guī)范辦理報(bào)賬流程，大力倡導(dǎo)清廉、務(wù)實(shí)、高效辦事作風(fēng)。完善清廉財(cái)政所創(chuàng)建工作責(zé)任機(jī)制，明確各項(xiàng)創(chuàng)建工作具體責(zé)任和責(zé)任人，落實(shí)《“三湘護(hù)農(nóng)”專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，開展“駐場(chǎng)解剖麻雀式”核查，以及鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題“百日行動(dòng)”專項(xiàng)清查，確保清廉機(jī)關(guān)建設(shè)工作落地落細(xì)。