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永財(cái)建復(fù)字〔2020〕10號(hào)（B類）

對(duì)市五屆人大五次會(huì)議第1230號(hào)建議的答復(fù)

葉雪英等3位代表：

您們提出的《關(guān)于撥付江華瑤族自治縣涔天河水庫(kù)擴(kuò)建工程相關(guān)經(jīng)費(fèi)的建議》已收悉。經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)答復(fù)如下：

一、建議辦理情況

（一）高度重視，組織得力。在收到你們的寶貴建議后，我局立即召開(kāi)了黨組會(huì)，專題研究組建了專班，由局黨組成員、副局長(zhǎng)李四君任該項(xiàng)人大建議辦理小組組長(zhǎng)，二級(jí)調(diào)研員陳蓓蕾任副組長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村科、綜合科、稅政法規(guī)科有關(guān)同志為成員，并將建議事項(xiàng)進(jìn)行任務(wù)分解，責(zé)任細(xì)化到人。

（二）深入調(diào)研，找準(zhǔn)癥結(jié)。我們先后深入湖南涔天河工程建設(shè)投資有限責(zé)任公司、市移民事務(wù)局和江華縣，就涔天河水庫(kù)擴(kuò)建工程資金投入情況進(jìn)行了深入調(diào)研，準(zhǔn)確掌握了資金缺口及問(wèn)題癥結(jié)。因移民安置方式由分散安置改為集中安置、移民安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提高等原因，導(dǎo)致增加了移民征地補(bǔ)償費(fèi)用，故省里調(diào)概增加了5.77億元，并要求其中的4.58億元資金由地方從耕地占用稅、森林植被恢復(fù)費(fèi)和耕地開(kāi)墾費(fèi)中解決，從而造成缺口4.58億元，導(dǎo)致欠付江華縣移民資金1.23億元。

（三）主動(dòng)匯報(bào)，向上爭(zhēng)取。由于我市經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，江華縣還屬于國(guó)貧縣，市縣財(cái)力均十分薄弱，要解決資金缺口只能爭(zhēng)取省財(cái)政支持。為此，自2017年以來(lái)，我局多次到省財(cái)政廳專題匯報(bào)，并征得以市政府名義向省里呈文。2018年11月26日，時(shí)任市長(zhǎng)趙應(yīng)云在艾艷君局長(zhǎng)陪同下，赴省里向省財(cái)政廳石建輝廳長(zhǎng)進(jìn)行了專題匯報(bào)，請(qǐng)求解決涔天河水庫(kù)擴(kuò)建工程資金缺口。此后，我們向省政府辦公廳歐陽(yáng)煌副秘書(shū)長(zhǎng)進(jìn)行了匯報(bào)，并以市政府名義向省政府呈報(bào)解決資金缺口的請(qǐng)示。2019年時(shí)任市長(zhǎng)何錄春、2020年嚴(yán)華書(shū)記以及朱洪武市長(zhǎng)均分別向省財(cái)政廳匯報(bào)了涔天河水庫(kù)擴(kuò)建工程資金缺口情況。雖問(wèn)題暫未解決，但我們?nèi)栽诿芮懈櫴∝?cái)政廳動(dòng)態(tài)，爭(zhēng)取找準(zhǔn)時(shí)機(jī)補(bǔ)齊資金缺口。

（四）長(zhǎng)效補(bǔ)償，持續(xù)發(fā)力。為確保涔天河水庫(kù)擴(kuò)建工程移民獲得最大改革紅利，我局嚴(yán)格落實(shí)移民長(zhǎng)效實(shí)物補(bǔ)償政策，與永州市庫(kù)區(qū)移民事務(wù)中心和江華縣政府聯(lián)合組織實(shí)施長(zhǎng)效實(shí)物補(bǔ)償工作。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，2016年至2019年共撥付1.06億余元長(zhǎng)效實(shí)物補(bǔ)償資金，2020年補(bǔ)償資金2775萬(wàn)已做安排。目前，從全省乃至全國(guó)同類型大中型水庫(kù)淹沒(méi)農(nóng)村移民補(bǔ)償情況比較，這尚屬首創(chuàng)。

二、存在問(wèn)題和困難

根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委批復(fù)的《湖南省瀟水涔天河水庫(kù)擴(kuò)建工程初步設(shè)計(jì)概算》（發(fā)改投資〔2013〕1409號(hào)），涔天河水庫(kù)擴(kuò)建工程總投資為60億元，其中：中央財(cái)政補(bǔ)助20.21億元，由湖南省包干使用；其余投資24.69億元由湖南省負(fù)責(zé)安排；利用銀行貸款15.10億元。后來(lái)由于移民政策調(diào)整等原因，總投資調(diào)整為65.78億元，比概算增加的5.78億元由省解決（2014湖南省人民政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要第31次），湖南省配套資金調(diào)整為30.47萬(wàn)元，由以下兩部分組成：一是省級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)籌集安排25.89億元；二是市縣通過(guò)稅收返回和收費(fèi)減免籌集4.58億元。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，中央財(cái)政20.21億元全部到位；銀行貸款15.10億元全部到位；湖南省配套資金已到位25.89億元，尚有調(diào)概增加部分4.58億元未到位，從而導(dǎo)致欠付江華縣移民資金12277.1萬(wàn)元。

三、下一步打算

一是市財(cái)政局積極主動(dòng)到省財(cái)政廳匯報(bào)，請(qǐng)省財(cái)政廳繼續(xù)大力支持，能給予解決省政府調(diào)概增加的4.58億元；二是考慮到水利資金的分配，省水利廳和省發(fā)改委起主要作用，建議市水利局和市發(fā)改委分別到省水利廳和省發(fā)改委匯報(bào)，以促使省級(jí)配套資金能盡快到位；三是建議市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)市發(fā)改委、市水利局和市財(cái)政局到省發(fā)改委、省水利廳和省財(cái)政廳進(jìn)行專題匯報(bào)，同時(shí)到省政府向分管省長(zhǎng)匯報(bào)，爭(zhēng)取省財(cái)政配套資金4.58億元早日到位，從而解決欠撥江華瑤族自治縣移民資金12277.1萬(wàn)元的問(wèn)題。

感謝您們對(duì)財(cái)政工作的關(guān)心與支持。

                                  永州市財(cái)政局

                                 2020年6月9日