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2020年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會，緊緊圍繞“依法行政”的要求，切實提升了執(zhí)法人員的專業(yè)素養(yǎng)，工作效率和服務(wù)水平不斷提高，較好地完成了全年工作目標(biāo)。現(xiàn)將今年的工作總結(jié)如下：

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)和保障，強化法治隊伍建設(shè)

 （一）建立依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組。建立以局黨組書記、局長為組長，各分管領(lǐng)導(dǎo)為組員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，具體負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

（二）健全法制隊伍。根據(jù)局機關(guān)職能分工安排，我局明確機關(guān)內(nèi)設(shè)科室稅政法規(guī)科為法制審核的具體工作機構(gòu)，確保法制審核工作有機構(gòu)承擔(dān)、有專人負責(zé)。我局為加強法制審核隊伍的正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，把政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的人員調(diào)整充實到法制機構(gòu)。從全市遴選一名基層優(yōu)秀法律專業(yè)人員，充實法制審核隊伍。我局建立科室（單位）法治宣傳員和法制聯(lián)絡(luò)員制度，形成一支穩(wěn)定的學(xué)法、尊法、守法、用法隊伍。

（三）持續(xù)推進法律顧問服務(wù)機制。為了健全法律顧問制度化、常態(tài)化，規(guī)范我局法律顧問工作，制定了《法律顧問制度》。法律顧問協(xié)助我局處理各類涉法事務(wù)，不斷推進依法行政和處理法律事務(wù)的能力和水平。以建立法律顧問制度為契機，不斷完善行政決策程序，在落實重大行政決策、重要行政行為、依法行政、建設(shè)法治政府等方面，積極開展公開征求意見、專家論證和風(fēng)險評估工作，有效實現(xiàn)了合法性審查全覆蓋，推進了重大決策事項合法性審查提前介入機制，在防范法律風(fēng)險的同時，有效防范廉政風(fēng)險。為推進法治政府建設(shè)發(fā)揮了重要作用。

（四）行政執(zhí)法人員取得合格執(zhí)法證。財政局是政府行政執(zhí)法部門。局工作人員積極參加政府法制部門組織的行政執(zhí)法證考試，取得行政執(zhí)法證的人員共112名、取得行政監(jiān)督證的人員3名。財政局在行政執(zhí)法中，實行亮證執(zhí)法。

二、深化落實制度建設(shè)，建立長效機制

（一）持續(xù)推進行政執(zhí)法“三項制度”建設(shè)。

   1、落實執(zhí)法公示制度情況。一是強化事前公開。年初制定財政監(jiān)督工作計劃，明確監(jiān)督檢查的項目、單位和內(nèi)容，做到行政執(zhí)法事前公開，與政府信息公開、權(quán)責(zé)清單公布、“一件事一次辦”等工作同步推進。二是規(guī)范事中公示。完善全局行政執(zhí)法人員信息管理，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度；全面準(zhǔn)確及時主動公開行政執(zhí)法主體、人員、職責(zé)、權(quán)限、依據(jù)、程序、救濟途徑和隨機抽查事項清單等信息；編制并公開服務(wù)指南、行政執(zhí)法事項清單、執(zhí)法流程圖。2020年3月17-28日，市財政局對永州市市政設(shè)施維護站2018-2019年度市政設(shè)施維護專項資金的管理使用情況，依法依規(guī)進行了財政監(jiān)督檢查。對其提供的會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告、相關(guān)工程資料等進行了監(jiān)督查閱。同時延伸監(jiān)督檢查了永州市第二市政工程公司（4月1-10日）、永州市市政機械化公司（4月14-17日）的市政設(shè)施維修資金具體使用情況。從事執(zhí)法活動時，主動出示了行政執(zhí)法證、行政執(zhí)法文書、告知當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。財政檢查報告向被檢查人征求了意見、告知了聽證權(quán)等，在法定時效內(nèi)，其單位對查出問題提出了說明或者陳述申辯意見，對證據(jù)充分、合法合理部分我們予以了采信。三是加強事后公開。通過局門戶網(wǎng)站公示行政處理情況，接受群眾監(jiān)督。2020年6月12日在永州市財政局的門戶網(wǎng)站對永州市市政設(shè)施維護站行政處理決定書進行了公示。

2、落實執(zhí)法全過程記錄制度。我局行政執(zhí)法工作人員通過文字等記錄形式，對行政執(zhí)法的啟動、調(diào)查取證、審核決定、送達執(zhí)行等全部過程進行記錄，并全面系統(tǒng)歸檔保存，做到執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理。一是完善文字記錄。行政復(fù)議、行政處理決定、財政監(jiān)督檢查等所有行政執(zhí)法都有規(guī)范格式的詳細檢查工作文字底稿記錄、被檢查單位的原始記錄的復(fù)印證據(jù)。二是嚴(yán)格記錄歸檔。行政復(fù)議、行政處理決定、財政監(jiān)督檢查等所有行政執(zhí)法記錄檔案按規(guī)定要求進行了整理、裝訂、歸檔，有據(jù)可查。三是推動記錄規(guī)范。

3、開展重大執(zhí)法決定法制審核制度。一是審查規(guī)范性文件。對本局出臺的《永州市財政局關(guān)于調(diào)整部分項目前期費用上限值標(biāo)準(zhǔn)的通知（試行）》等8個規(guī)范性文件進行了合法性審查及“統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布”，并定期對現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件進行重新梳理、審核、認定，確保財政文件的合法性、連續(xù)性和穩(wěn)定性。二是審查經(jīng)濟合同。今年以來，共對我局機關(guān)對外簽訂的客戶端安全監(jiān)管系統(tǒng)和“三防”監(jiān)管平臺運維服務(wù)合同等39份經(jīng)濟合同進行法律法規(guī)審查把關(guān)。三是做好行政復(fù)議工作。2020年度我局收到的行政復(fù)議申請共兩起，1、長沙海韻貿(mào)易有限公司不服永州市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)作出的《投訴處理決定書》向我局申請的行政復(fù)議，我局依法予以受理，經(jīng)過我局對復(fù)議申請人及被申請的書面材料的審查及向相關(guān)單位人員的調(diào)查，認定被申請人所作《投訴處理決定書》主要事實不清，由于采購合同已履行，我局作出確認《投訴處理決定書》違法的復(fù)議決定；2、衡陽市四方泰保安服務(wù)公司對祁陽縣財政局作出的《投訴處理決定書》不服向我局提出行政復(fù)議，我們依照法律程序積極調(diào)查取據(jù)，對書面材料進行審查，在復(fù)議決定書下達前請當(dāng)事人來座談，充分聽取了當(dāng)事人的意見，我局認為被申請人在處理投訴事項時，未查明評委在評標(biāo)過程中未獨立評審的事實且該事實可能對評標(biāo)結(jié)果產(chǎn)生影響，最終作出撤銷《投訴處理決定書》（祁財采購﹝2020﹞6號）責(zé)令祁陽縣財政局重新作出投訴處理的決定。沒有發(fā)生行政應(yīng)訴案件。

（二）規(guī)范財政重大決策行為。為進一步規(guī)范決策行為，根據(jù)《永州市財政局領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實“三重一大”事項集體決策制度實施辦法》規(guī)定，凡屬重大決策、重要干部任免、重要項目安排和大額度資金使用等“三重一大”事項必須按照會議集體決策原則，不得以傳閱會簽或個別征求意見等方式代理集體決策；嚴(yán)格規(guī)范干部選拔任用程序，不斷完善工作機制，使想干事的人有平臺，能干事的人有機會；推進重大行政決策的民主性、科學(xué)性、公開性，保證決策過程的科學(xué)民主和結(jié)果的公正合理。

（三）推進行政執(zhí)法信息化建設(shè)。為加強行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，規(guī)范行政執(zhí)法程序、推進依法行政，根據(jù)省委、省政府“建設(shè)電子財政”部署安排，永州市財政局以向電子財政建設(shè)試點為契機，建設(shè)一體化和大數(shù)據(jù)，利用大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)為財政改革開展創(chuàng)新。該系統(tǒng)共有29個子系統(tǒng)，其中“財政內(nèi)控及監(jiān)督子系統(tǒng)”為我局內(nèi)部控制和風(fēng)險管理平臺，建成后將全面監(jiān)督檢查我局各類執(zhí)行情況，及時準(zhǔn)確公示執(zhí)法信息，實現(xiàn)行政執(zhí)法全程留痕，有效整合執(zhí)法數(shù)據(jù)資源，使行政執(zhí)法更加規(guī)范。

（四）建立財政信息公開制度。遵循依法公開、真實完整、注重實效、服務(wù)社會的原則制定《永州市財政局政務(wù)公開制度》。制定《永州市財政局政府信息主動公開全清單》，并嚴(yán)格按照該制度和清單做好財政信息公開工作，穩(wěn)步推進財政政務(wù)公開，進一步提高財政工作透明度，努力打造“陽光財政”。

三、建立健全監(jiān)督機制，規(guī)范依法執(zhí)法行為

加強財政部門內(nèi)部控制制度建設(shè)。根據(jù)《政策制定風(fēng)險防控辦法（試行）》、《法律執(zhí)行風(fēng)險防控辦法（試行）》、《財政管理法律內(nèi)部防控辦法（試行）》、《預(yù)算編制風(fēng)險防控辦法（試行）》等十個專項風(fēng)險防控辦法，制定了涉及行政執(zhí)法、稅收征管理、信息公開、預(yù)算管理、政府采購、債務(wù)管理、資產(chǎn)管理、公文處理、新聞宣傳等全局性的內(nèi)部控制操作規(guī)程流程圖，使內(nèi)部控制存在的問題能夠及時得到反饋和支持，有效防控各類風(fēng)險。

四、開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理工作。為了提升營商環(huán)境，根據(jù)《永州市市場監(jiān)督管理局等五部門關(guān)于做好妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理工作的通知》的要求，我局明確局內(nèi)機制，印發(fā)了《永州市財政局關(guān)于做好妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理工作的通知》，對我局2019年12月31日前制定的現(xiàn)行規(guī)范性文件和其他政策措施進行全面清理。

五、下一步工作打算

（一）加強隊伍建設(shè)

建立法律知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)長效機制，完善領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法制度，通過定期組織行政執(zhí)法人員參加法律知識培訓(xùn)，切實提高干部職工運用法治思維和法律手段解決工作中的矛盾和問題的能力。

（二）完善制度建設(shè)

我們將進一步嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法，實行清單管理，完善執(zhí)法流程，實行執(zhí)法責(zé)任倒查和責(zé)任追究制；進一步加強財政部門內(nèi)部控制和法律風(fēng)險防控機制建設(shè)；進一步加強財政行政復(fù)議工作，依法化解社會矛盾糾紛，推進財政行政復(fù)議工作規(guī)范化、法制化，大力提升財政部門通過法定渠道解決矛盾糾紛的能力和水平。

                      永州市財政局

                      2020年12月24日