永州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《永州市建筑垃圾管理辦法》的通知（永政辦發(fā)〔2023〕13號）
YZCR-2023-01009
永政辦發(fā)〔2023〕13號
永州市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《永州市建筑垃圾管理辦法》的通知
各縣市區(qū)人民政府，各管理區(qū)，永州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，市人民政府各辦委局、各直屬機構(gòu)：
《永州市建筑垃圾管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
永州市人民政府辦公室
2023年9月21日
永州市建筑垃圾管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范建筑垃圾管理，促進建筑垃圾綜合利用，保護生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》《永州市生活垃圾分類管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于永州市城鎮(zhèn)集中建設區(qū)內(nèi)建筑垃圾的產(chǎn)生、收集、運輸、消納、利用等活動。
本辦法所稱建筑垃圾是指新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、市政基礎設施等，以及裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的工程棄土（含一般棄土和盾構(gòu)土）、棄料及其他固體廢棄物。
第三條 城市管理和綜合執(zhí)法部門（以下簡稱城管部門）是本行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾管理行政主管部門。
建筑垃圾實行屬地管理。市城管部門負責全市建筑垃圾管理工作的行業(yè)指導；各縣市區(qū)（含管理區(qū)、永州經(jīng)開區(qū)，下同）城管部門負責本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾行政管理的具體工作。
發(fā)改、財政、公安、生態(tài)環(huán)境、自然資源、住建等相關(guān)部門按照各自職責，配合做好建筑垃圾管理的相關(guān)工作。
第四條 建筑垃圾處置實行減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生、誰承擔處置責任、誰付費的原則。建筑垃圾處置實行收費制度。
第五條 建筑垃圾臨時堆放、消納、綜合利用等設施建設，應當納入環(huán)衛(wèi)專項規(guī)劃，并依法開展和通過環(huán)境影響評價、安全風險評估等手續(xù)。各縣市區(qū)要加快建筑垃圾消納、綜合利用等基礎設施建設，滿足城市建筑垃圾處置、臨時堆放及資源化利用需求。
第二章 源頭管理與收集運輸
第六條 建筑垃圾產(chǎn)生后應當采取措施，利用現(xiàn)代化技術(shù)對廢棄材料實行資源化利用，提高建筑垃圾綜合利用效率，減少建筑垃圾排放。任何單位和個人不得隨意傾倒建筑垃圾。
第七條 工程建設單位應當編制建筑垃圾處理方案，提交屬地城管部門審查。方案需明確建筑垃圾處置去向等關(guān)鍵要素。
工程建設單位、施工單位或者建筑垃圾運輸單位需處置建筑垃圾的，應當向城管部門提出申請，獲得城市建筑垃圾處置許可后，在許可范圍內(nèi)處置。
建筑垃圾處置許可的具體條件按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第八條 施工單位應當按照下列要求加強施工工地管理，防止建筑垃圾污染環(huán)境：
（一）在工程建設施工現(xiàn)場設置硬質(zhì)、連續(xù)的封閉圍擋，其強度、構(gòu)造應當符合相關(guān)技術(shù)規(guī)定；
（二）公示建設、施工、運輸單位名稱和投訴舉報電話；
（三）在工地現(xiàn)場安裝必要噴淋降塵設備；
（四）在工地出入口設置洗車槽、沉淀池等車輛沖洗設施并有效使用，確保車輛不帶泥駛出工地，并做好洗車槽、沉淀池的泥漿污水處理工作。不具備設置條件的，應當配置沖洗車輛、灑水、噴淋等設備；
（五）及時清運建筑垃圾，做好信息登記，不能及時清運的，應當采取密閉式防塵網(wǎng)遮蓋、灑水、防滲、防滑坡等措施；
（六）在施工現(xiàn)場出入口安裝在線視頻監(jiān)控設備，確保清晰監(jiān)控車輛出場沖洗效果及車輛車牌號碼；
（七）拆除工程施工應當采取濕法作業(yè)；
（八）對房屋建筑工地車行道路和出入口道路進行硬化；
（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。
第九條 因搶險、救災等特殊情況需要緊急施工排放建筑垃圾的，組織施工的單位在險情、災情消除后及時清運建筑垃圾。
第十條 居民應當將裝飾裝修房屋過程中產(chǎn)生的建筑垃圾單獨收集，并堆放到指定地點。
實行物業(yè)管理的住宅小區(qū)，按照物業(yè)服務企業(yè)指定的堆放點臨時堆放；未實行物業(yè)管理的，由屬地城管部門指定臨時堆放地點。
裝飾裝修施工單位處置建筑垃圾遵照本辦法執(zhí)行。
第十一條 建筑垃圾運輸車輛在運輸過程中應當遵守下列規(guī)定：
（一）車輛駕駛?cè)藛T應當隨車攜帶建筑垃圾處置許可文件；
（二）配備衛(wèi)星定位裝置，保持在線，按照規(guī)定的時間、線路運輸，不得超載，不得違反道路交通法律法規(guī)；
（三）保持車身清潔，車輛標識、號牌清晰，并應當噴涂放大的牌號，車輪不得帶泥行駛；
（四）全程密閉運輸，不得沿途泄漏、遺撒；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。
第十二條 不得將建筑垃圾交給個人或者未經(jīng)核準從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝贿\輸。
第三章 消納與利用
第十三條 建筑垃圾可以直接利用的，應當直接利用；不能直接利用的，應當進行資源化利用或者無害化消納處置。
第十四條 建筑垃圾消納場、建筑垃圾綜合利用設施選址應符合國土空間規(guī)劃要求，辦理合法用地及建設手續(xù)，建設與驗收應當符合相關(guān)標準規(guī)范。
第十五條 建筑垃圾消納場的管理應當符合下列規(guī)定：
（一）對出入口道路進行硬化或鋪裝，并安裝灑水、噴淋等設備設施；
（二）設置洗車槽、沉淀池、排水和消防等設施，配備車輛沖洗設備，確保駛離消納場的車輛不帶泥上路；
（三）出入口安裝監(jiān)控車輛出場沖洗效果及車輛車牌號碼的視頻設備；
（四）配置必要的鋪展、碾壓、除塵等建筑垃圾消納機械設備并有效使用；
（五）制定消納場應急管理方案，建立環(huán)境衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境評估、安全評估等管理制度；
（六）設置明顯的安全警示標志、管理制度、收費標準公示牌；
（七）對建筑垃圾進行無害化處理，防治消納過程中的污染；
（八）不得接納工業(yè)垃圾、生活垃圾和危險廢物；
（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。
第十六條 建筑垃圾綜合利用設施應當符合以下要求：
（一）所生產(chǎn)的產(chǎn)品是以經(jīng)處置企業(yè)處理的建筑垃圾再生原材料為主要原料；
（二）有固定的生產(chǎn)場地和生產(chǎn)設備，擁有一條以上再生產(chǎn)品生產(chǎn)線，具有一定的再生產(chǎn)品年生產(chǎn)能力；
（三）制定應急管理方案，建立環(huán)境衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境評估、安全評估等管理制度；
（四）設置明顯的安全警示標志、管理制度、收費標準公示牌；
（五）產(chǎn)品應當符合國家和地方的產(chǎn)業(yè)政策、建材的有關(guān)規(guī)定，質(zhì)量符合相關(guān)標準要求；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。
第十七條 城鎮(zhèn)集中建設區(qū)內(nèi)建筑垃圾資源化利用依法實行特許經(jīng)營，通過招投標方式確定有技術(shù)、有實力、能處置相應建筑垃圾的建筑垃圾資源化利用企業(yè)，授予一定期限的特許經(jīng)營權(quán)。
第十八條 市、縣市區(qū)人民政府（管理區(qū)、永州經(jīng)開區(qū)管委會）應當將符合條件的建筑垃圾綜合利用項目列入發(fā)展規(guī)劃，培育、扶持省級及以上建筑垃圾資源化利用示范企業(yè)和基地，優(yōu)先安排建設用地，并在產(chǎn)業(yè)、財政、金融等方面依法給予扶持。
鼓勵和引導社會資本參與建筑垃圾綜合利用項目建設，支持建筑垃圾再生產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展。
鼓勵新建、改建、擴建房屋建筑及道路工程建設項目，在滿足建設單位使用標準的前提下，優(yōu)先選用建筑垃圾綜合利用再生產(chǎn)品，提高建筑垃圾再生產(chǎn)品的使用比例。
第四章 違法違規(guī)行為查處
第十九條 建筑垃圾管理行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法依規(guī)追究紀律責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。
第二十條 任何單位和個人違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，由屬地城管部門責令限期改正，給予警告，符合罰款情形的，按照《城市建筑垃圾管理規(guī)定》處以相應罰款。
第五章 附 則
第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。
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